I GZ 179/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lutego 2026 r. sygn. akt I SA/Gl 814/25 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 maja 2025 r. nr 7467 znak 480000/71/280688/2025 w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 23 lutego 2026 r., sygn. akt I SA/Gl 814/25, na podstawie art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z 22 stycznia 2026 r. oddalającego skargę A. S. (dalej: skarżąca) na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 15 maja 2025 r. w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu wyjaśnił, że przesyłka polecona zawierająca odpis sentencji wyroku z 22 stycznia 2026 r., wydanego na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, skierowana na adres pełnomocnika skarżącej, została doręczona skarżącej 2 lutego 2026 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął 9 lutego 2026 r. Pełnomocnik skarżącej złożył natomiast wniosek 10 lutego 2026 r., a więc, w ocenie Sądu, po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, która wniosła o jego uchylenie jako rażąco naruszające prawo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wyjaśnić trzeba, że ten ostatni przypadek zachodzi w sytuacji, gdy sprawa rozpatrywana była w trybie uproszczonym, a wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym, tak jak miało to miejsce w sprawie niniejszej. Z treści art. 141 § 3 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. W literaturze i orzecznictwie wskazuje się, że powodem wydania postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadniena jest m.in. okoliczność, że wniosek złożony został po upływie terminu określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a. (por. A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków 2006, s. 309; a także postanowienie NSA z 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04, niepubl.). Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie terminu skutkuje odmową jego sporządzenia (por. m.in. postanowienia NSA: z 27 marca 2006 r., sygn. akt I GZ 91/06; z 29 marca 2006 r., sygn. akt I GZ 97/06; por. również J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004, s. 208; także R. Mikosz [w:] R. Mikosz (red.), G. Radecki, Ł. Strzępek, Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, orzecznictwo, wzory; Oficyna 2008 oraz LEX). Mając powyższe na uwadze, za prawidłowe należy uznać zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Z akt sprawy wynika, że odpis sentencji wyroku z 22 stycznia 2026 r., sygn. akt I SA/Gl 814/25, skierowany na adres pełnomocnika skarżącej, tj. jej męża, wraz ze stosownym pouczeniem o prawie do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku w terminie 7 dni od daty doręczenia sentencji, został doręczony 2 lutego 2026 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 26 akt sądowych) wynika, iż sama skarżąca, będąc pełnomocnikiem pocztowym adresata, odebrała powyżej wskazaną przesyłkę. W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który rozpoczął bieg 2 lutego 2026 r., upłynął 9 lutego 2026 r. (poniedziałek). Natomiast wniosek o sporządzenie uzasadnienia został nadany za pośrednictwem poczty 10 lutego 2026 r. (k. 30), a więc z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.