I GZ 143/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Op 391/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. S. na czynność Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 14 listopada 2022 r. nr DWO-ROP.052.9.32.2022.KPo, UM08-6935-UM0811369/21 w przedmiocie pomocy na realizację projektu postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 13 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Op 391/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę A. S. (dalej: skarżący) na czynność Zarządu Województwa Opolskiego z 14 listopada 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację projektu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zarządzeniem z 27 grudnia 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi zostało wysłane, za pośrednictwem poczty, na adres wskazany przez skarżącego w skardze. Ponieważ adresata nie zastano, przesyłka została 2 stycznia 2023 r. awizowana, a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono na drzwiach adresata (o czym świadczy adnotacja doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru). Przesyłkę powtórnie awizowano 10 stycznia 2023 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. Nie uiszczono również należnego od skargi wpisu w zakreślonym terminie. Uzasadniając odrzucenie skargi Sąd I instancji wskazał, że doręczenie przesyłki nastąpiło 16 stycznia 2023 r., w trybie tzw. doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) Wyznaczony skarżącemu termin do uiszczenia wpisu upłynął 23 stycznia 2023 r. Wobec nieuiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym terminie skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wnosząc zażalenie na postanowienie skarżący podniósł, że nie otrzymał żadnych wezwań do uiszczenia wpisu od skargi, jednocześnie stwierdzając, że w tym samym czasie otrzymywał inną korespondencję. Wskazał również, że "zawsze pilnuję listonosza, gdy tylko pojawia się w mojej miejscowości" pytając go, czy ma dla niego jakąś korespondencję. Skarżący wskazał ponadto, że sytuacja ta może mieć związek z uszkodzeniem jego skrzynki pocztowej, na co nie miał żadnego wpływu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wniesione zażalenie nie podważa prawidłowości postanowienia Sądu I instancji z 13 lutego 2023 r., w szczególności stwierdzenia o skutecznym doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w trybie art. 73 p.p.s.a., Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. (np. adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Ocena Sądu I instancji o skutecznym doręczeniu zastępczym wezwania do uiszczenia wpisu od skargi wynikająca z prawidłowo wypełnionego przez doręczyciela zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki z wezwaniem (k. 85 akt sądowych) oraz brak uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie wskazują, że zasadnie WSA w Opolu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.