I GZ 124/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 249/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 5 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 249/18, odrzucił skargę J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Krakowie z [...] marca 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w wysokości 100 zł. Postanowieniem z 13 lipca 2018 r., sygn. akt I GZ 213/18, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie. W związku z powyższym, zarządzeniem z 13 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia z 21 marca 2018 r. w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania doręczono 16 sierpnia 2018 r. Skarżący nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie; złożył natomiast zażalenie to ww. zarządzenie, które – jako niedopuszczalne – zostało odrzucone przez WSA w Krakowie postanowieniem z 25 września 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 7 maja 2018 r., sygn. akt I GZ 123/19, oddalił zażalenie na postanowienie WSA. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w terminie wynikającym z zarządzenia z 13 sierpnia 2018 r., skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zdaniem WSA, złożenie przez skarżącego zażalenia (niedopuszczalnego) na ww. zarządzenie nie miało wpływu na wynikający z tego zarządzenia obowiązek uiszczenia wpisu od skargi oraz nie wstrzymywało biegu terminu do jej opłacenia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do zdania drugiego powołanego przepisu, w takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni do dnia doręczenia wezwanie. Stosowanie do § 3 art. 220 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Analiza przedmiotowej sprawy nie pozostawia wątpliwości, iż zaistniała przesłanka, w oparciu o którą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobligowany był do odrzucenia skargi na decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2017 r. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi zarządzeniem z 21 marca 2018 r., do wykonania którego – wskutek postępowania zażaleniowego zakończonego postanowieniem NSA z 13 lipca 2018 r., sygn. akt I GZ 213/18 – został zobowiązany w zarządzeniu z 13 sierpnia 2018 r., doręczonym 16 sierpnia 2019 r. Zgodnie z prawidłowym pouczeniem od tej daty należało liczyć siedmiodniowy termin do opłacenia skargi, czego strona skarżąca jednak nie uczyniła. W tych okolicznościach, zdaniem NSA, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę, skoro nie został uiszczony wpis w wyznaczonym terminie. Prawidłowości tego rozstrzygnięcia strona nie podważyła również w zażaleniu, w którym nie zawarto żadnej argumentacji na poparcie wniosku o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.