I GZ 100/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 953/22 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej G. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 953/22 w sprawie ze skargi G. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia 28 lutego 2022 r., nr FG8.4145.16.2022 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji celowej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 5 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 953/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 października 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 953/22 w sprawie ze skargi na postanowienie Ministra Finansów z 28 lutego 2022 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji celowej. Uznano, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna z innej przyczyny, o której mowa w art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.". Sąd pierwszej instancji wskazał ponadto, że odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o trybie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku, o sposobie i terminie zaskarżenia został doręczony skarżącej 8 lutego 2023 r. Pismem z 21 lutego 2023 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Następnie w dniu 7 marca 2023 r. została złożona skarga kasacyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 16 marca 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 953/22 odmówił przywrócenia terminu. Zażalenie na to postanowienie oddalono postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 lipca 2023 r., sygn. akt I GZ 195/23. Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, zaskarżając je w całości i zarzucając naruszenie przepisów postępowania – art. 58 § 1 pkt 6 i art. 177 § 1 p.p.s.a. oraz art. 178 p.p.s.a. – w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Stosownie zaś do art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że skarga kasacyjna nie może zostać skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Wniosek ten musi zostać złożony przez stronę w terminie przewidzianym w art. 141 § 2 p.p.s.a. Natomiast z akt sprawy wynika, że wniosek ten został złożony po terminie, przewidzianym wskazanym powyżej przepisem. Z kolei postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do jego wniesienia zostało prawomocnie zakończone nieuwzględnieniem żądania. W tej sytuacji wniesienie skargi kasacyjnej było – w świetle art. 178 i art. 177 § 1 p.p.s.a. – niedopuszczalne. Nie ma w tej sytuacji racji autor zażalenia, twierdząc że brak uzasadnienia nie stoi na przeszkodzie do złożenia skargi kasacyjnej, gdy został dochowany 30 - termin do jej wniesienia, bowiem wystąpienie z zachowaniem terminu z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek konieczny jego zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.