I GSK 782/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2026 r na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. Sp. z o.o. w B. o dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi kasacyjnej G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 października 2025 r. sygn. akt I SA/Lu 471/25 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 29 czerwca 2023 r. nr SKO.Ośw/40/4/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu miasta postanawia: dopuścić A. Sp. z o.o. w B. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 29 października 2025 r. sygn. akt I SA/Lu 471/25 oddalił skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z 29 czerwca 2023 r. w przedmiocie zwrotu dotacji. Skarżąca wniosła od tego wyroku skargę kasacyjną. A. R. D. Sp. z o.o. w B. wnioskiem z 11 lutego 2026 r. wniosła o jej dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony - na podstawie art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." jako podmiotu, którego interesu prawnego bezpośrednio dotyczy wynik postępowania. Uzasadniając swój wniosek argumentowała, że postępowanie dotyczy legalności rozstrzygnięć w sprawie zwrotu dotacji oświatowej za rok 2016 związanej z funkcjonowaniem Publicznego Przedszkola Językowego "A.P." w B. Z dniem 1 lipca 2023 r. organem prowadzącym tę placówkę stała się spółka A.R. D. Sp. z o. o. Powyższa zmiana nastąpiła w trybie przewidzianym w prawie oświatowym i skutkuje tym, że spółka jest następcą prawnym w zakresie praw i obowiązków publicznoprawnych związanych z prowadzeniem przedszkola, w tym w szczególności obowiązku zwrotu dotacji. Wskazała, że postępowanie przed WSA w Lublinie zostało przeprowadzone i zakończone wyrokiem bez udziału spółki, choć wynik sprawy bezpośrednio dotyczy jej sytuacji prawnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek spółki zasługuje na uwzględnienie. Istotnie, postępowanie sądowe dotyczy zwrotu dotacji oświatowej za rok 2016 związanej z funkcjonowaniem Publicznego Przedszkola Językowego "A. P." w B. Obecnie prowadzącym przedszkole jest spółka ubiegająca się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Przepis art. 33 § 2 p.p.s.a. gwarantuje dostęp do postępowania także podmiotowi, który nie wniósł skargi, o ile legitymuje się on interesem prawnym. Przesłanka ta jest w tym przypadku spełniona, zatem spółce przysługuje prawo udziału w niniejszym procesie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.