I GSK 658/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt I GSK 658/19 wydanego na skutek skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 346/18 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt I GSK 658/19, co do kosztów.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt I GSK 658/19 oddalił skargę kasacyjną Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 346/18 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 kwietnia 2018 r. nr 9/p/2017/2018 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Pełnomocnik J. P. pismem z dnia 17 lutego 2023 r. (data wpływu 22 lutego 2023 r.) wniósł o uzupełnienie wyroku w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego. Wskazał, że w pkt 2 petitum odpowiedzi na skargę kasacyjną strona złożyła wniosek o zasądzenie kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odnosząc się do wniosku strony dotyczącego uzupełnienia wyroku w zakresie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego wskazać należy, że zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien zamieścić z urzędu. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie, jak w niniejszej sprawie, dotyczy wyłącznie kosztów (art. 157 § 3 p.p.s.a.). Przepis ten ma zastosowanie wówczas, gdy Sąd nie orzekł o wszystkich żądaniach zawartych w skardze bądź jeżeli wyrok nie zawiera dodatkowego orzeczenia, które Sąd powinien podjąć z urzędu. Stosownie do treści art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 179 p.p.s.a. Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Odnosząc się do zawartego w piśmie procesowym "odpowiedź na skargę kasacyjną" wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego NSA stwierdza, że podziela wykładnię prawa przyjętą przez NSA w uchwale z 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12, według której art. 204 i art. 205 § 2-4 p.p.s.a. stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną, przy czym konieczne jest zaznaczenie, że z uzasadnienia tej uchwały wynika, iż zasądzenie zwrotu takich kosztów jest dopuszczalne wtedy, gdy odpowiedź na skargę kasacyjną została wniesiona w terminie przewidzianym w art. 179 p.p.s.a., czyli w terminie 14 dni od doręczenia odpisu skargi kasacyjnej. W związku z tym wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi J. P. - r.pr. J. S. w dniu 18 marca 2019 r., zaś odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona 12 kwietnia 2019 r. po upływie terminu przewidzianego w art. 179 p.p.s.a. Faktem jest, że z akt sądowych wynika, iż odpowiedź organu administracji na skargę kasacyjną została złożona także wcześniej, jednakże wówczas została ona zwrócona na podstawie art. 66 § 1 p.p.s.a. w związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Olsztynie z 3 kwietnia 2019 r. (k. 81) i z tego względu nie można uznać, aby to wcześniejsze wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną było skuteczne (por. wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II OSK 2309/16, lex nr 2601722). Wydany w sprawie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego spełnia zatem wszystkie przewidziane prawem wymagania, ponieważ rozstrzyga o całości skargi kasacyjnej wniesionej przez organ przez oddalenie skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 i 166 oraz art. 157 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.