I GSK 2375/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "L." Sp. z .o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2018 r.; sygn. akt V SA/Wa 159/18 w sprawie ze skargi "L." Sp. z .o.o. z siedzibą w S. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zawarte w piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić "L." Sp. z .o.o. z siedzibą w Szczecinie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 200 (dwieście) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 159/18 oddalił skargę L. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zawarte w piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Od wyroku WSA pełnomocnik Spółki złożył skargę kasacyjną. Przewodniczący Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2018 r. wezwał pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez podpisanie skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Powyższe wezwanie zostało wysłane w dniu 18 czerwca 2018 r. na adres e-mail pełnomocnika skarżącej Spółki. W dniu 19 czerwca 2018 r. pracownik sekretariatu Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego poinformował w rozmowie telefonicznej pełnomocnika skarżącej o nadaniu na adres e-mail skanu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. W kolejnej notatce z dnia 21 czerwca 2018 r. pracownik Sądu ponownie skontaktował się z pełnomocnikiem strony, który potwierdził odbiór wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia albowiem jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie. Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia w związku z tym jej rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny jest uwarunkowane spełnieniem wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. W myśl art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądnego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna, jak wynika z treści cytowanego przepisu, powinna zawierać elementy przewidziane dla pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 45 – 49 p.p.s.a.) oraz elementy, które są właściwe wyłącznie dla tego rodzaju środka prawnego i decydują o jego konstrukcji. Jak wynika z art. 62 ust. 1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 z późn. zm.; ustawa wdrożeniowa lub u.z.r.p.) skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego m.in. wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej Spółki, pomimo wezwania, nie uzupełnił skargi kasacyjnej poprzez jej podpisanie. W konsekwencji NSA zobowiązany był pozostawić ten środek odwoławczy bez rozpatrzenia. Z wymienionych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną i na podstawie art. 62 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 6 u.z.r.p., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 u.z.r.p.