I GSK 193/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Uniwersytetu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/ Łd 812/18 w sprawie ze skargi Uniwersytetu [...] na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 30 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 812/18, oddalił skargę Uniwersytetu [...] na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu. Wyrok powyższy doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 stycznia 2019 r. (k. 67 akt sądowych). Skargę kasacyjną do NSA nadano w urzędzie pocztowym w dniu 6 lutego 2019 r. (k. 77 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm.; dalej: u.z.r.p.) w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.: dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52–55, art. 61 § 3–6, art. 115–122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Z tego uregulowania wynika konieczność stosowania m.in. przepisów p.p.s.a., które odnoszą się do wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Z kolei w art. art. 62 ust. 1 u.z.r.p. ustawodawca przewidział krótszy niż określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mianowicie, zgodnie z art. 62 ust. 1 u.z.r.p. skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 1) wnioskodawca, 2) właściwa instytucja, o której mowa w art. 55, 3) właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 – w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 stosuje się odpowiednio. Termin i sposób wnoszenia skargi kasacyjnej w ustawie mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu określonych w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego w postępowaniu konkursowym. Termin określony w art. 62 ust. 1 in fine liczy się od dnia doręczenia wnioskodawcy (pełnomocnikowi) odpisu orzeczenia sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem. W rozpoznawanej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 listopada 2018 r. został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 stycznia 2019 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem w dniu 21 stycznia 2019 r. Tymczasem skarga kasacyjna została nadana na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego dopiero 6 lutego 2019 r. Zatem czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został przekroczony. Okoliczność taka skutkuje stwierdzeniem niedopuszczalności skargi kasacyjnej na podstawie art. 180 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p.