I GSK 1905/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku M. B. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. akt I GSK 1905/22 w sprawie ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Lu 150/22 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranej dotacji postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. akt I GSK 1905/22 oddalił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Lu 150/22 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranej dotacji. Wnioskiem z dnia [...] marca 2024 r. (nadanym w dniu [...] marca 2024 r.) pełnomocnik wniosła o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. akt I GSK 1905/22, w zakresie rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu kasacyjnym, zawartym w piśmie procesowym z dnia [...] stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o uzupełnienie wyroku nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023, poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przesłanką uzupełnienia wyroku jest, więc fakt pominięcia przez sąd w sentencji niektórych żądań strony lub niezamieszczenie orzeczenia, które powinien był on zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku został złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu wyroku, zatem podlegał merytorycznemu rozpoznaniu. W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. akt I GSK 1905/22 oddalił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nie zasądzając przy tym kosztów postępowania kasacyjnego od organu na rzecz M. B. Pełnomocnik M. B. we wniosku o uzupełnienie wyroku podniosła, że pismem z dnia [...] stycznia 2023 r. (powinno być [...] stycznia 2023 r., bowiem wniosek o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie kosztów postępowania był opatrzony datą [...] stycznia 2023 r., vide. k. 86 akt sądowych), wniosła o zasądzenie kosztów postępowania. Zgodnie z treścią art. 179 p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Możliwość zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego istnieje jedynie za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną - w terminie, o jakim mowa w art. 179 zd. 1 p.p.s.a. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że odpowiedź na skargę kasacyjną, o której mowa w art. 179 p.p.s.a., jest nazwanym pismem procesowym. Mimo, że pismo to nie podlega szczególnym rygorom poza wskazanymi w art. 49 p.p.s.a., jej autor, profesjonalny pełnomocnik, powinien w terminie, jaki zakreślił mu ustawodawca, ustosunkować się do żądań zawartych w skardze kasacyjnej, podnosić zarzuty i argumenty przeciwko podstawom kasacyjnym i ich uzasadnieniu. Nie stanowi natomiast odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu art. 179 p.p.s.a. pismo procesowe strony, wniesione po upływie terminu zakreślonego w tym przepisie (por. uchwała NSA z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12, publ: ONSAiWSA z 2013 r. nr 3 poz.38 oraz wyrok SN z 2 marca 2010 r., II PK 241/09, Lex nr 589976; wyrok NSA z 16 lipca 2008 r., II OSK 859/07, Lex nr 484868; H. Knysiak – Molczyk, Skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2010, str. 419 ). Z akt sprawy wynika, że skarga kasacyjna została doręczona pełnomocnikowi M. B. w dniu [...] października 2022 r. (k. 83 akt sądowych). Wobec czego czternastodniowy termin do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną upływał w dniu [...] listopada 2022 r., mając na uwadze zasady obliczania terminów przewidziane w art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż ostatni dzień ww. czternastodniowego terminu na wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną upływał [...] listopada 2022 r. tj. w dzień ustawowo wolny od pracy (Narodowe Święto Niepodległości). Pismo procesowe pełnomocnika M. B. z dnia [...] stycznia 2023 r., w którym zawarto wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu [...] stycznia 2023 r. (vide. koperta k. 88 akt sądowych), a więc po terminie, o jakim mowa w art. 179 zd. 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze należy przyjąć, że pismo procesowe pełnomocnika M. B. zostało złożone po terminie określonym w art. 179 zd. 1 p.p.s.a. Tym samym nie stanowiło ono odpowiedzi na skargę kasacyjną. Skutek w postaci zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego mógłby zostać uwzględniony jedynie w sytuacji gdyby został on zawarty w odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu art. 179 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.