I GSK 1149/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej w sprawie ze skargi kasacyjnej I. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 listopada 2023 r. sygn. akt I SA/Lu 480/23 w sprawie ze skargi I. H. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Lu 480/23 oddalił skargę I. H. (dalej: skarżąca) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 13 lipca 2023 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku w imieniu skarżącej, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, sporządziła i wniosła doradca podatkowy I. S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Jak wynika z treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 934; dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Zgodnie z wyjątkiem określonym w § 3 pkt 1 skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez doradcę podatkowego ale w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Natomiast treść art. 35 § 1 P.p.s.a. stanowi, że pełnomocnikiem strony (w postępowaniu sądowoadministracyjnym) mogą być także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 41 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 130) doradca podatkowy jest uprawniony do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Ponadto doradca podatkowy może udzielić dalszego pełnomocnictwa (substytucji) innemu doradcy podatkowemu, adwokatowi lub radcy prawnemu. W niniejszym postępowaniu przedmiotem sporu jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiająca umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Zatem zakres sprawy nie dotyczy obowiązków podatkowych i celnych, ani egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. W związku z powyższym należało stwierdzić, iż w myśl art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. w niniejszej sprawie niedopuszczalne było sporządzenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.