I GPP 16/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi K. R. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o sygn. akt V SO/Wa 15/25 w sprawie z wniosku K. R. o wymierzenie grzywny Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: odrzucić skargę.

K. R. (dalej: skarżąca) 10 marca 2026 r. (data złożenia pisma w urzędzie pocztowym) złożyła skargę na podstawie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie a dotyczącej wniosku skarżącej z 19 października 2025 r. o wymierzenie grzywny Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Warszawie za nieprzekazanie skargi z 8 marca 2012 r. w związku z bezczynnością Prezesa KRUS polegającej na niewydaniu na dzień sporządzenia skargi rozstrzygnięcia do wniesionego odwołania z 9 lutego 2005 r. od decyzji KRUS z 27 stycznia 2005 r. o podleganiu ubezpieczeniu rolniczemu. W treści uzasadnienia ww. pisma skarżąca wskazała, że Sąd pierwszej instancji wadliwie podjął w sprawie czynności oraz wadliwie przedstawił swój pogląd na temat meritum postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U.2023.1725, dalej: ustawa), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem (por. postanowienia NSA: z 26 stycznia 2012 r., sygn. akt II FPP 10/11; z 16 lutego 2012 r., sygn. akt II OPP 7/12, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Objęte treścią przedmiotowej skargi postępowanie wszczęte z wniosku o wymierzenie grzywny organowi z tytułu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 grudnia 2025 r., sygn. V SO/Wa 15/25 o odrzuceniu wniosku. Z uwagi na powyższe, wniesiona przez skarżącą skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 8 ust. 2 ww. ustawy w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2026.143 ze zm.).