I SAB/Lu 10/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący – Asesor sądowy WSA Jakub Polanowski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wniosku o prawo do ulgi "mały ZUS plus" postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 26 marca 2026 r. J. F. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) w przedmiocie wniosku o prawo do ulgi "mały ZUS plus". W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej orzekając w sprawach skarg na wymienione w tym przepisie formy działania administracji publicznej, względnie bezczynność lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez organ administracji publicznej. Sądy administracyjne nie są właściwe w tych sprawach, w których ustawa przyznaje właściwość sądom powszechnym. Skarga wniesiona w takiej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., albowiem dotyczy sprawy, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W myśl art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2026 r., poz. 199 ze zm.; dalej: u.s.u.s.) ZUS wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących ustalania wymiaru składek. Od takiej decyzji, zgodnie z art. 83 ust. 2 u.s.u.s., przysługuje odwołanie do sądu powszechnego w terminie i według zasad określonych w przepisach ustawy z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2026 r., poz. 468, ze zm.). Skarżąca zarzuca ZUS bezczynność ZUS w zakresie rozpoznania jej wniosku o prawo do ulgi "mały ZUS plus". Z akt sprawy wynika, że po rozpoznaniu tego wniosku ZUS decyzją z 11 marca 2026 r., nr UBS-O-008532/2026, ustalił dla skarżącej jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, tj. emerytalne, rentowe i wypadkowe od lipca 2024 r. do grudnia 2024 r., uznając, że skarżącej nie przysługuje prawo do skorzystania z ulgi "mały ZUS plus". W dniu 26 marca 2026 r. skarżąca złożyła odwołanie od tej decyzji do Sądu Okręgowego w Lublinie VIII Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W niniejszej sprawie skarżącej służyło prawo do wniesienia odwołania od decyzji ZUS do sądu powszechnego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Tym samym skarżącej nie przysługiwała skarga na bezczynność ZUS w tej sprawie. Z tych względów Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.