I FZ 88/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Artur Mudrecki, po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia "Syndyka Masy Upadłości R. sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w D." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Rz 691/22, o odrzuceniu skargi Syndyka Masy Upadłości R. sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 13 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

1. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Rz 691/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę "Syndyka Masy Upadłości R. sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w D." (dalej: Skarżący lub Strona) wniesioną od postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 13 września 2022 r. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że zarządzeniem z dnia 17 listopada 2022 r. wezwano Stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało wysłane na adres syndyka wskazany w skardze ul. S. [...]. Pomimo dwukrotnego awizowania nie zostało ono odebrane. Sąd ustalił, że doręczenia dokonano pod adres wskazany przez Stronę, z zachowaniem wymogów wynikających z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.), w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (dnia 22 i 30 listopada 2022 r.). Sąd przyjął, że przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została skutecznie doręczona w dniu 6 grudnia 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania przez skarżącego czynności wynikającej z doręczonego w niej wezwania rozpoczął zatem bieg w dniu 7 grudnia 2022 r. i upłynął z dniem 13 grudnia 2022 r. Wpis od skargi nie został uiszczony. W związku z powyższym, Sąd, kierując się treścią art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę. 2. W zażaleniu Strona wniosła o uchylenie rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 73 § 1-5 P.p.s.a. przez odrzucenie skargi, podczas gdy Strona nie miała informacji o przesyłce z Sądu, gdyż nie otrzymała awiza. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 3.2. W zaskarżonym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przyjął, że wprowadzenie do obrotu prawnego wezwania o wpis od skargi nastąpiło w ramach art. 73 P.p.s.a. Przepis ten przewiduje fikcję prawną doręczenia pisma, która ziszcza się na skutek jego nieodebrania w terminie czternastu dni, po uprzednim dwukrotnym tzw. awizowaniu (tj. poinformowaniu o nadejściu przesyłki i możliwości jej odbioru w określonym miejscu i czasie). Ocena Sądu pierwszej instancji wyrażona na tym polu była prawidłowa. Z akt sądowych wynika, że przesyłka zawierająca "odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego od skargi" wysłana została droga pocztową na adres Skarżącego, tj. "S" [....]. Zgodnie z adnotacjami na kopercie, przesyłkę awizowano po raz pierwszy w dniu 22 listopada 2022 r. (o czym świadczy umieszczona na kopercie pieczątka o awizacji we wskazanym dniu), natomiast w dniu 8 grudnia 2022 r., po uprzednim powtórnym awizowaniu w dniu 30 listopada 2022 r., przesyłkę zwrócono do nadawcy jako niepodjętą w terminie. Obie z wymienionych informacji opatrzone zostały podpisem doręczającego. Na przekazanym do sądu dokumencie - "Potwierdzenie odbioru" dołączonym do koperty, w której przesłano odpis ww. wezwania, pracownik poczty umieścił informację, że przesyłki nie doręczono, pozostawiono ją w placówce pocztowej, o czym w dniu 22 listopada 2022 r. umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. 3.3. Skarżący podnosi, że nie otrzymał awiz, a przesyłki pod jego adresem są odbierane. Motywy Skarżącego nie mogły jednak odnieść zamierzonego skutku, gdyż nie obalały tego, że procesowi zawiadamiania adresata o nadejściu przesyłki nie towarzyszyły nieprawidłowości. Odnotować należało, że Skarżącemu doręczono skutecznie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi i tym samym otworzył się bieg terminu do dokonania tej czynności. 3.4. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.