I FZ 376/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabela Najda Ossowska, , , po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 października 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 338/17 wzywające H. M. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 338/17 oddalającego skargę H. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 15 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia oddalić zażalenie.

Wyrokiem z 3 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę H. M. (dalej: skarżący/strona) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 15 maja 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną uiszczając wpis 6.727 zł. Zarządzeniem z 5 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na podstawie art. 220 § 1 i 3, art. 180 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 17.903 zł ustalając tym samym wysokość wpisu stosunkowego w sprawie na kwotę 24.630 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zarzucił naruszenie: 1. art. 216, art. 217 i art. 231 p.p.s.a. w zw. z § 1 rozporządzenia, poprzez błędne ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia, a w konsekwencji błędne ustalenie wysokości wpisu od skargi w oparciu o § 1 pkt 4 rozporządzenia w sytuacji, gdy prawidłowa wartość przedmiotu zaskarżenia powinna wynieść 1.345.260 zł, zaś wpis od skargi winien zostać ustalony na kwotę 6.727 zł a nie jak przyjęto w zarządzeniu 24.630 zł w związku z tym, że skarżący kwestionował ustalenia poczynione przez organy podatkowe oraz Sąd wyłącznie w odniesieniu do części zaległości podatkowej, tj. w związku z zakupami dokonanymi od firmy S., co w sposób jednoznaczny zwerbalizował w treści skargi kasacyjnej, zaś wpis wylicza się wyłącznie od wartości pieniężnej, która jest faktycznie kwestionowana przez stronę. W uzasadnieniu zażalenia skarżący odniósł, że sam fakt zaskarżenia wyroku w całości oznacza, że zaskarżone były wszystkie jego punkty, tj. w tym przypadku 1) punkt, w którym orzeczono o oddaleniu skargi. Zdaniem skarżącego tak sformułowane rozstrzygnięcie mogło być zaskarżone przez skarżącego wyłącznie w całości. Zaskarżenie wyroku w całości nie oznacza jednak, że strona kwestionuje wszystkie ustalenia faktyczne w nim poczynione, a mające wpływ na wymiar podatku. To jaka część ustaleń faktycznych pozostaje między stronami sporna wynika z treści skargi. Faktyczny przedmiot sporu w niniejszej sprawie stanowi zatem, sumę zakwestionowanego podatku naliczonego wynikającego wyłącznie z faktur wystawionych przez firmę S. wynosi 1.345.260 zł. Z ostrożności procesowej skarżący uzupełnił wpis od skargi kasacyjnej zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego. Mając na uwadze powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. – sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami podlegającymi wpisowi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania ( § 2). Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 p.p.s.a. i powołanym już rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z zawartymi tam postanowieniami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego (§ 1), chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych (§ 2). W niniejszej sprawie skarga wszczynająca postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie dotyczyła decyzji, której przedmiotem było określenie zobowiązania w podatku od towarów i usług, a zatem przysługiwał od niej wpis stosunkowy. Stosownie do brzmienia § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W niniejszej sprawie wpis od skargi został ustalony w wysokości 4.925.979 zł. Zauważyć w tym miejscu należy, iż kwota ta nie była przez stronę kwestionowana. Biorąc zatem pod uwagę § 3 rozporządzenia prawidłowo Sąd pierwszej instancji ustalił, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi 49.260 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z przytoczonych powyżej regulacji prawnych odnoszących się do problematyki wpisu jednoznacznie wynika, iż wysokość wpisu od środka odwoławczego jest pochodną opłaty sądowej pobieranej na etapie pisma wszczynającego postępowanie przed Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu NSA z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt: II GZ 503/11, publ. w CBOSA, iż wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie ma samoistnego bytu lecz jest uzależniona od wysokości wpisu od skargi do Sądu pierwszej instancji, a o wysokości wpisu nie decyduje sposób rozstrzygnięcia przez Sąd pierwszej instancji, a wiec czy jest to merytoryczne rozstrzygnięcie czy też. W tym kontekście zupełnie niezrozumiałe jest stanowisko skarżącego, który próbuje wykazać istnienie zależności przy obliczaniu wpisu od skargi kasacyjnej od zakresu zaskarżenia wyroku, gdyż z § 3 rozporządzenia jednoznacznie wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.