I FZ 174/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 607/18 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 607/18 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług za marzec 2013 r. postanawia oddalić zażalenie.

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 4 kwietnia 2019 r. oddalił skargę M. M. (dalej skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 6 sierpnia 2018 r. w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług za marzec 2013 r. W dniu 9 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącego wysłał na adres "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie [...]" wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powyższego wyroku. Wniosek wpłynął do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 15 kwietnia 2019 r. Pismem z 16 kwietnia 2019 r. Sąd ten przekazał wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wniosek wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie 23 kwietnia 2019 r. 2. Postanowieniem z 6 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 607/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w powyższej sprawie. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji, powołując się na treść art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), podkreślił, że za datę złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku należało przyjąć datę przekazania wniosku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, tj. 16 kwietnia 2019 r. W związku z tym, że wyrok został wydany 4 kwietnia 2019 r., termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał 11 kwietnia 2019 r. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że wniosek złożony 16 kwietnia 2019 r. (data przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi) został wniesiony z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 141 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 3. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył pełnomocnik skarżącego, który wnosząc o jego uchylenie w całości zarzucił naruszenie art. 141 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez odmowę sporządzenia uzasadnienia wyroku w sytuacji, gdy sentencja wyroku nie została doręczona stronie. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 4.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 4.2. W punkcie wyjścia odnotować należy, że zgodnie z treścią art. 141 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym i charakteryzuje się tym, że nie może być przedłużony ani skracany; może być natomiast przywrócony na wniosek strony. 4.3. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wydał wyrok oddalający skargę 4 kwietnia 2019 r. i termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął 11 kwietnia 2019 r. Wprawdzie pełnomocnik skarżącego złożył na poczcie wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku 9 kwietnia 2019 r., ale wysłał go na adres niewłaściwego sądu, tj. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wniosek wpłynął do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 15 kwietnia 2019 r. i pismem z 16 kwietnia 2019 r. przekazano go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W realiach tej sprawy Sąd I instancji, odmawiając sporządzenia uzasadnienia wyroku, prawidłowo ustalił, że wniosek złożony przez pełnomocnika skarżącego był spóźniony. Art. 141 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który określa tryb złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w sprawach, w których skargę oddalono, stanowi, że strona powinna złożyć wniosek nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu – sądu, który wydał wyrok w sprawie, w której domaga się sporządzenia uzasadnienia. Stąd też nie można uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu złożenia wniosku daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy. Datą złożenia wniosku w tym przypadku jest dzień, w którym przesyłkę tą sąd niewłaściwy przekazał właściwemu sądowi. Ponieważ sąd niewłaściwy w tej sprawie (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi) przekazał wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku sądowi właściwemu (Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie) 16 kwietnia 2019 r., to – jak prawidłowo ustalił Sąd pierwszej instancji – wniosek ten był spóźniony. 4.4. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu, że "sentencja wyroku nie została dotychczas pełnomocnikowi doręczona" (s. 2 zażalenia) podkreślić należy, że z treści przepisu art. 141 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę na posiedzeniu jawnym. Jedynie w wypadku wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym termin ten biegnie od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgodnie bowiem z art. 139 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Chybiony był w związku z tym zarzut pełnomocnika skarżącego, że sentencja wyroku z 4 kwietnia 2019 r. nie została mu "dotychczas doręczona" i że "odmowa sporządzenia uzasadnienia była przedwczesna", gdyż "termin do złożenia żądania uzasadnienia wyroku dla pełnomocnika biegnie od daty doręczenia sentencji wyroku, które jeszcze nie nastąpiło". Z akt sprawy wynikało, że pełnomocnik skarżącego został prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy wyznaczonej na 4 kwietnia 2019 r. (k. 33 akt sprawy), przy czym to że "nie stawił się na rozprawę" nie miało żadnego wpływu na bieg terminu przewidzianego w art. 141 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Reasumując, prawidłowo Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. 4.5. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.