I FZ 166/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Krystyna Chustecka (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 maja 2017 r. sygn. akt I SA/Kr 873/16 w zakresie wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 23 maja 2016 r. nr [...], [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień, maj, czerwiec i lipiec 2010 r. postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 10 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (sygn. akt I SA/Kr 873/16) na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), wezwał K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 3.588 zł stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, zwanego dalej: "rozporządzeniem"). Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie zaskarżając je w całości i wnosząc o jego zmianę poprzez uznanie, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej w sprawie powinien wynosić 1.794 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 111 § 2 P.p.s.a. sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Zarządzenie o połączeniu ma charakter wyłącznie techniczny i jest podyktowane ekonomią procesową. Nie pozbawia jednak tych spraw odrębnego charakteru, ani samodzielności. Wyrok wydany w odniesieniu do połączonych spraw powinien zawierać odrębne rozstrzygnięcie co do każdej z nich. Odpowiednio skarga kasacyjna od wyroku wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia powinna uwzględniać fakt odrębności spraw połączonych. Wobec tego wpis od skargi kasacyjnej (gdy strona skarży wyrok w całości) należny jest w wysokości odpowiadającej połowie sumy wpisów od skarg pobranych w każdej z połączonych spraw (por. postanowienie NSA z dnia 28 września 2009 r., sygn. akt II FZ 349/09). Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że należny wpis od skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 27 lutego 2017 r. wynosił w sumie połowę kwot pobranych tytułem wpisów od skarg w połączonych sprawach o sygn. akt I SA/Kr 873/16 i I SA/Kr 874/16. W niniejszej sprawie wskazać należy, że skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 października 2016 r. skarżąca została zwolniona od kosztów sądowych w zakresie ½ części. Zwolnienie to zatem obejmuje również zwolnienie od ponoszenia w ½ części wpisu od skargi kasacyjnej. W zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo wskazano podstawę prawną, tj. art. 220 § 1 i § 3 oraz § 3 rozporządzenia. Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Oceniając prawidłowość zarządzenia z dnia 10 maja 2017 r. zauważyć również należy, czy w cytowanym § 3 rozporządzenia chodzi o połowę wpisu uiszczonego od skargi, czy też należnego, a niekoniecznie uiszczonego w tej wysokości. Na gruncie wykładni językowej powyższego przepisu Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że ustawodawca nie użył w nim zwrotu "wynosi połowę uiszczonego wpisu od skargi", co prowadziłoby do uzależnienia określenia wpisu od skargi kasacyjnej od faktycznie uiszczonego w danej sprawie wpisu od skargi, rozpoznanej przez wojewódzki sąd administracyjny. Wykładnia językowa, zwracająca uwagę, że sformułowanie ww. przepisu brzmi "wynosi połowę wpisu od skargi" oraz wykładnia systemowa wewnętrzna nawiązująca do § 1, 2 i 4 rozporządzenia (tam także ustawodawca użył zwrotu "wynosi" wraz z podaniem kwoty lub metody jej obliczenia), a także wykładnia systemowa zewnętrzna zgodna z aktem normatywnym stojącym wyżej w hierarchii - ustawą - a dokładnie z art. 231 P.p.s.a., prowadzi do konkluzji, że wpis od skargi kasacyjnej określa się uwzględniając wysokość wpisu od skargi, który powinien był zostać uiszczony według art. 231 P.p.s.a. i przepisów rozporządzenia, a nie tego, który faktycznie został uiszczony od skargi (por. postanowienia NSA z dnia: 13 lutego 2014 r., sygn. akt I GZ 33/14; 16 marca 2013 r. sygn. akt II FSK 615/13, publik. CBOSA). Zatem w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 873/16 wpis od skargi kasacyjnej, obliczony stosownie do przepisów rozporządzenia wynosiłby 7.175 zł. Wynika to bowiem z faktu, że oddzielnie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 873/16 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosił 6.425 zł, w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 874/15, wynosił 750 zł. Skoro postanowieniem z dnia 20 października 2016 r. strona została zwolniona z obowiązku uiszczania kosztów sądowych w ½ części, to słusznie skarżąca została wezwana do uiszczenia kwoty 3.588 zł. Należy stwierdzić, iż zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa, a zarzuty zażalenia są niezasadne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie.