I FSK 407/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Hieronim Sęk, po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Fundacji X. w Y. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 1251/14 w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 30 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów za poszczególne miesiące od marca do grudnia 2007 r. oraz od stycznia do kwietnia 2008 r. postanawia dopuścić Fundację X. z siedzibą w Y. do udziału w niniejszym postępowaniu.

1. Wyrokiem z dnia 10 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 1251/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 30 czerwca 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od marca do grudnia 2007 r. oraz od stycznia do kwietnia 2008 r. 2. Od powyższego wyroku J. L. wniósł skargę kasacyjną żądając jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. W skardze kasacyjnej zawarł zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i postępowania. 3. Wnioskiem złożonym w dniu 4 marca 2019 r., opatrzonym nieczytelnym podpisem, Fundacja X. z siedzibą w Y. (dalej: Fundacja) wniosła o dopuszczenie jej do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. Uzasadniając wniosek argumentowała, że rozstrzygane zagadnienie prawne ma duże znaczenie nie tylko dla stron postępowania, ale ma także szerszy wymiar, gdyż dotyczy sposobu dokonywania wykładni prawa i oceny realizacji prawnego związania działań organów podatkowych. W ocenie Fundacji rzutuje to na bezpieczeństwo obrotu prawnego w Polsce i zaufanie do państwa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Sąd - mimo braku wyraźnego i jednoznacznego wskazania w treści wniosku pochodzącego od Fundacji kto podpisał tenże wniosek, co stanowi wymóg formalny takiego pisma sądowego - mając na względzie wzory podpisów umieszczonych pod kopią statutu Fundacji dołączoną do wniosku i ich porównanie z tym zawartym we wniosku, uznał, że pochodzi on od osoby uprawnionej do jednoosobowego reprezentowania Fundacji. Umożliwiło to rozpoznanie wniosku jako spełniającego wymogi formalne. Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.; dalej: P.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 tej ustawy, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przepis art. 25 § 4 P.p.s.a. przyznaje zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały one osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. O tym, że sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej można mówić wówczas, gdy przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej, czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Fundacje, stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1491) mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich, jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1). W statucie wnioskującej Fundacji zostało przewidziane, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem, poprzez występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 P.p.s.a. Porównanie zakresu całokształtu działalności Fundacji z przedmiotem rozstrzyganej sprawy (dotyczącej podatku od towarów i usług, w której Skarżący uważa, że naruszono przepisy prawa materialnego i przepisy postępowania) prowadzi do wniosku, że dotyczy ona wskazanego powyżej zakresu statutowej działalności Fundacji, a udział w tym postępowaniu realizuje interes społeczny. Złożony wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika zasługiwał zatem na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.