I FSK 1739/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Hieronim Sęk (sprawozdawca), Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski, Sędzia WSA del. Maja Chodacka, Protokolant Natalia Grzelak, po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 2515/21 w sprawie ze skargi C. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2021 r., nr 1401-IOV-2.4103.37.2021.12.MI w przedmiocie zwrotu nadpłaty podatku od towarów i usług za kwiecień, lipiec i październik 2016 r., czerwiec, sierpień i wrzesień 2017 r., sierpień i wrzesień 2018 r. oraz kwiecień 2019 r. postanawia: 1) umorzyć postępowanie kasacyjne, 2) nakazać zwrot na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwoty 1.360 (słownie: jeden tysiąc trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

1. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej: Dyrektor IAS) pismem z dnia 11 lipca 2022 r. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 2515/21, uiszczając należny od niej wpis w kwocie 1.360 zł. Zaskarżonym wyrokiem Sąd pierwszej instancji uwzględnił skargę C. S.A. z siedzibą w W. poprzez uchylenie decyzji Dyrektora IAS z dnia 30 sierpnia 2021 r. w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku od towarów i usług za kwiecień, lipiec i października 2016 r., czerwiec, sierpień i wrzesień 2017 r., sierpień i wrzesień 2018 r. oraz kwiecień 2019 r. 2. Pismem procesowym z dnia 24 października 2025 r., które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem rozpoczęcia rozprawy w sprawie ze wspomnianej skargi kasacyjnej wyznaczonej na dzień 28 października 2025 r., Dyrektor IAS cofnął tę skargę kasacyjną, wnosząc o zwrot uiszczonego wpisu. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 3.1. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.; dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle zaś art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Przepisy powyższe na podstawie art. 193 zdanie pierwsze P.p.s.a. stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Sąd odwoławczy zasadniczo związany jest wnioskiem dotyczącym cofnięcia skargi kasacyjnej. Wynika to z zasady dyspozycyjności, określonej w art. 183 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a., zgodnie z którym Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. 3.2. W takim stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że doszło do skutecznego cofnięcia skargi kasacyjnej i w konsekwencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 oraz art. 193 zdanie pierwsze P.p.s.a. postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. 3.3. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono jak w punkcie drugim sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Według bowiem tego przepisu sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma (a takim jest między innymi skarga kasacyjna - zob. art. 230 § 2 w związku z § 1 P.p.s.a.) cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jak wskazuje się zaś w orzecznictwie, rozpoczęcie rozprawy, o którym mowa w art. 232 § 1 pkt 1 in fine P.p.s.a., następuje w dniu złożenia sprawozdania przez sędziego ze stanu sprawy na wyznaczonym w tym celu posiedzeniu sądu, zgodnie z art. 106 § 1 w związku z art. 91 § 1 i § 2 P.p.s.a. Dzień samego otwarcia posiedzenia sądu, na którym miała zostać przeprowadzona rozprawa w danej sprawie nie jest równoznaczny z dniem rozpoczęcia rozprawy, przed którym to terminem cofnięcie pisma warunkuje zwrot całego wpisu uiszczonego od tego pisma (vide postanowienia NSA z dnia: 13 sierpnia 2019 r., sygn. akt I FSK 580/15 oraz 17 lipca 2025 r., sygn. akt I FSK 2230/19).