DIH-27/2021

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 9 marca 2021 r. DIH - 2.712.7.2021 .PŁ DECYZJA DIH – 2 Nr 27 /2021 Na podstawie art. 24 ust. 1a, 4a i 5 w związku z art. 12 ust. 1 oraz art. 6c ust. 1 i art. 6d pkt 6 ustawy z dnia 2 5 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 20 2 1 r. poz. 133 ) zwanej dalej: ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w spraw ie nałożenia na kontrolowa ną obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań oraz kosztów pobrania próbek paliwa stałego tj. węgla kamiennego w sortymencie orzech , niespełniającego w ymagań jakościowych wskazanych w świade ctwie jakości nr FA/000003/11/2020/08 z dnia 18 listopada 2020 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na „KAPOST” Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Sępólnie Krajeńskim (zwanej dalej: Przedsiębiorcą lub Stroną lub Sp ółką) obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 3 . 768,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: trzy tysiące siedemset sześćdziesiąt osiem złotych 0 0/100), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań la boratoryjnych próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań o nr 0496/20/4860 w wysokości 477,00 zł (uwzględniającej VAT), próbki kontrolnej paliwa stałego o nr 3632 / 20 / 4860 w wysokości 43,00 zł (uwzględniającej VAT) oraz kwoty stanowiącej równowartość kosz tów pobrania do badań ww. próbek paliwa stałego tj. węgla kamiennego w sortymencie orzech w wysokości 3 . 248 ,00 zł (uwzględniającej VAT) . Uzasadnienie Pismem z dnia 30 grudnia 20 20 r. Kujawsko - Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów akta ko ntroli przeprowadzonej w należącym do Strony składzie węgla przy ul. [ … ] . W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 19 listopada 20 20 r. upoważnieni do udziału w kontroli pracownicy niezależn ego akredytowanego laboratorium SGS Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie w obecności inspektor ów reprezentujący ch Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii paliwa stałego składowanej na zwale o masie 18 ton próbki węgla kamiennego w sortymencie orzech tj. próbkę paliwa stałego przeznaczoną do badań nr 0496 / 20 / 4860 o masie 85,90 kg i próbkę kontrolną paliwa stałego nr 3632 / 20 / 4860 o masie 81,94 kg . Czynność ta została udokumentowana w protoko le pobrani a próbek paliwa stałego nr PHU.8361.4.33.2020 . Następnie w dniu 19 listopada 2 2020 r. Inspektorzy reprezentujący Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbkę paliwa stałego przeznaczoną do badań nr 0 496 / 20 / 4860 i pr óbkę kontrolną paliwa stałego nr 3632 / 20 / 4860 do niezależnego akredytowanego laboratorium SGS Polska Sp. z o. o. zgodnie z protokoł em przyjęcia próbek do badania nr 20/2006073/322 - 022 . Ponadto z próbkami paliwa stałego przekazano kopię świadectwa jakości p aliwa stałego nr FA/000003/11/2020/08 z dnia 18 listopada 2020 r. wy stawionego przez kontrolowan ego Przedsiębiorc ę. Badanie przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium SGS Polska Sp. z o. o. udokumentowane protokołem z badań nr 20/2006073/3 22 - 022 z dnia 27 listopada 2020 r. po uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń , o których mowa w § 2 rozporządzenia , wykazało, że oferowany w dniu kontroli tj. 19 listopada 20 20 r. węgiel kamienny w sortymencie orzech , nr próbki paliwa stałego przeznaczonej d o badań 0 496 / 20 / 4860 , nie spełnia ł wymagań jakościowych wskazanych w świadectwie jakości paliw stałych nr FA/000003/11/2020/08 z dnia 18 listopada 2020 r. wy stawionym przez Stronę , z uwagi na zawyżoną zawartość popiołu, która wynosiła 6,3%, przy wymaganiac h określonych w świadectwie jakości jako 2,0 – 6,0%. Ponieważ badanie próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań nr 0 496 /20/ 4860 wykazało niezgodność z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości paliw stałych nr FA/000003/11/2020/08 wystawionym przez P rzedsiębiorc ę , badanie próbki kontrolnej paliwa stałego nr 3632 / 20 / 4860 przeprowadzono z urzędu , zgodnie z art. 22 ust. 7a pkt 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Badanie próbki kontrolnej paliwa stałego nr 3632/20/4860 wykona ne przez SGS Polska Sp. z o. o. , udokumentowane protokołem z badań nr 20/2006073/322 - 022/K z dnia 27 listopada 2020 r. po uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń, o których mowa w § 2 rozporządzenia potwierdziło , że węgiel kamienny w sortymencie orzech , nr p róbki kontrolnej paliwa stałego 3632 /20/ 4860 , nie spełniał wymaga ń jakościowy ch wskazanych w świadectwie jakości nr FA/000003/11/2020/08 w zakresie parametru zawartość popiołu, która wynosiła 6,3%, przy wymaganiach określonych w świadectwie jakości wynoszą cych 2,0 – 6,0%. Kujawsko – Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej pismem z dnia 4 grudnia 2020 r. poinformował Przeds iębiorcę o wynikach badań laboratoryjnych próbek paliwa stałego tj. węgla kamiennego w sortymencie orzech oraz przekazał egzem plarze protokołów z badań laboratoryjnych nr 20/2006073/322 - 022 z dnia 27 listopada 2020 r. dla próbki paliwa stałego o nr 0 496 /20/ 4860 i nr 20/2006073/322 - 022/K z dnia 27 listopada 2020 r. dla próbki kontrolnej paliwa stałego o nr 3632/20/4860. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wynik i badań przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne laboratorium SGS Polska S p. z o.o., zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( j.t. Dz. U. z 20 20 r. poz. 2 5 6 , z późn. zm.), zwany dalej: kpa , pismem z dnia 2 lutego 2021 r. powiadomił Przedsiębiorc ę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzo nych badań laboratoryjnych próbek węgla kamiennego w sortymencie orzech jak również kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania oraz nałożenia obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stron a 3 został a poinformowa n a , że na podst awie art. 10 k pa służy jej prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Pismo zostało doręczone w dniu 8 lutego 2021 r. i pozosta ło bez odpowiedzi. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził . Zgodnie z art. 6c ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw przedsiębiorca w momencie wprowadzania do obrotu paliw stał ych przeznaczo nych do użycia w gospodarstwach domowych lub instalacjach spalania o nominalnej mocy cieplnej poniżej 1MW , o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. a i b ww. ustawy, wystawia dokument potwierdzający spełnienie przez paliwo stałe wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 ww. ustawy, zwany dalej „świadectwem jakości”. Zgodnie z art. 6d pkt 6 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw przedsiębiorca wystawiający świadectwo jakości obowiązany jest wskazać w nim wartości parametrów paliwa stałego, dla którego jest wystawi o ne świadectwo jakości, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2. Zgodnie z art. 24 ust. 1a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowa dzone badania wykazały, że paliwo stałe nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 lub wartości parametrów paliwa stałego są niezgodne z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości, Zarządzający, w drodz e decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań i badań próbki kontrolnej oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Stosown ie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Opierając się na wynikach badań, przeprowadzonych przez niezależne akredytowane laboratorium SGS Polska Sp. z o. o. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że parametry jakościowe pobranego w dniu 19 listopada 20 20 r. węgla kamiennego w sortymencie orzech nr próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań 0 496 / 20 / 4860 i nr próbki kontrolnej paliwa stałego 3632 / 20 / 4860 są niezgodne z wymaganiami wskazany mi w świadectwie jakości paliw stałych nr FA/000003/11/2020/08 wystawionym przez Stron ę dla paliwa stałego w dniu 18 listopada 2020 r. w zakresie zawartości popiołu . Mając powyższe n a uwadze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Stron ę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty 3.768,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: trzy tysiące siedemset sześćdziesiąt osiem złotych 0 0/100), stanowiącej równowartość kosztów przepro wadzonych bada ń próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań i próbki kontrolnej paliwa stałego jak również kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania, uwzględniających VAT . Zgodnie z art. 24 ust. 4a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej, na podstawie faktury VAT nr 10244373 wystawionej w dniu 11 grudnia 20 20 r. przez SGS 4 Polska Sp. z o. o. w Warszawie , za badanie próbek paliwa stałego - załącznik nr 1 do faktury poz. nr 29 , próbka nr 0496 / 20 / 4860 w wysokości 477 ,00 zł ( uwzględniającej VAT ) , poz. nr 30 , próbka nr 3362 / 20 / 4860 w wysokości 43,00 zł ( uwzględniającej VAT ) oraz równowartość kosztów pobrania do badań próbki i próbki kontrolnej - załącznik nr 3 poz ycja nr 21 na kwotę 3 . 248 ,00 zł ( uwzględniając ą VAT ) . Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 20 20 r. poz. 1325 , z późn. zm. ), oraz art. 130 kpa , Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręcz enia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Kon sumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Od niniejszej decyzji Stronie nie służy odwołanie, jednakże Strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy złożyć w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub przesłać na adres: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Pl. Powstańców Warszawy 1, 00 - 95 0 Warszawa. Jednakże jeżeli Strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niniejszą decyzję. Skargę wnosi się za pośrednictwem Preze sa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dn ia doręczenia decyzji Stronie. Od skarg wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym od Strony skarżącej pobierana jest opłata, tzw. wpis stosunkowy, zależny od wysokości n ależności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50.000 zł do 10 0.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 zł - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł 5 W przypadku wniesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojewó dzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane Stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania sądowo - administracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednocześnie w trakcie biegu terminu do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, Strona może zrzec się pra wa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa d o wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna oraz podlega wykonaniu. W przypadku złożenia takiego oświadczenia, Stronie nie przysługuje prawo do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie spr awy ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie . Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Podstawa prawna pouczenia: art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3, art. 127a, art. 129 § 2, art. 130 § 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 20 r. poz. 2 5 6 , z późn. zm. ); art. 29 ust. 1 ustawy z 16 lutego 20 0 7 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 20 20 r. poz. 1076 , z późn. zm. ); art. 52 § 3, art. 53 § 1, art. 54 § 1, art. 230, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 , z późn. zm.); § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokoś ci oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 , z późn. zm.). z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów Anna Janiszewska Zastępca Dyrektora Departamentu Inspekcji Handlowej /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: 1. [ … ] 2. a.a. 6