DIH-65/2020

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 31 lipca 2020 r. DIH - 2.712.26.2020 .PŁ DECYZJA DIH – 2 Nr 65 /20 20 Na podstawie art. 24 ust. 1a, 4a i 5 w związku z art. 12 ust. 1 oraz art. 6c ust. 1 i art. 6d pkt 6 ustawy z dni a 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2019 r. poz. 660 , z późn. zm.) zwanej dalej: ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań paliwa stałego, tj. węgla kamiennego w sortymencie ekogroszek , niespe łniającego wymagań jakościowych określonych w świadectwie jakości, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębior cę Panią Ewę Sornek prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Transport Handel Spedycja Ewa Sornek, ul. [xxxxxxxxxxxxxxxxxxx] Tychy zwan ej dalej: „Przedsiębiorc ą ” lub „St ron ą ” , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 4 . 920,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: cztery tysiące dziewięćset dwadzieścia złot ych ), stanowiąc ej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych prób ki paliwa stałego przeznaczonej do badań o nr 0102 / 20 / 8470 w wysokości 1.599,00 zł ( uwzględniającej VAT ) , próbki kontrolnej paliwa stałego o nr 3251 / 20 / 8470 w wysokości 246,00 zł ( uwzględniającej VAT ) oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrani a do badań w wysokości 3.075,00 zł ( uwzględniającej VAT ) . Uzasadnienie Pismami z dni 3 i 12 marca 20 20 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów protokół o raz materiał dowodowy zgromadzony pod czas kontroli przeprowadzonej w należącym do Strony składzie opału przy ul. [ xxxxxxxxxxxxxxx ] w Tychach W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 31 stycznia 20 20 r. inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań ze zwału o masie około 23 ton próbki węgla kamiennego w sortymencie ekogroszek tj . próbkę paliwa stałego przeznaczoną do badań nr 0102 / 20 / 8470 o masie 32 kg i próbkę kontrolną paliwa stałego nr 3251 / 20 / 8470 o masie 32 kg, na podstawie protokołu po brania próbek paliwa stałego nr 6/2020 . Następnie w dniu 31 stycznia 20 20 r. i nspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbkę paliwa stałego przeznaczoną do badań o n ume r ze 0102 / 20 / 8470 i próbkę kontrolną paliwa stałego o n ume r ze 3251 / 20 / 8470 do niezależnego akredytowanego 2 laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia próbek do badania nr 31/2020 . Wraz z próbkami paliwa stałego przekazano kopię świadectwa jakości p aliwa s tałego nr 80/2020 (wydanego do faktury nr FA 58/01/20) z dnia 31 stycznia 2020 r. wydanego przez kontrolowan ego P rzedsiębiorc ę . Badanie przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, udok umentowane sprawozdaniem z badań nr P - 213/20 , p o uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń o których mowa w § 2 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1890), zwanego da lej: ,,rozporządzeniem” wykazało, że oferowany w dniu kontroli tj. 31 stycznia 2020 r. węgiel kamienny w sortymencie ekogroszek , nr próbki 0102 / 20 / 8470 , nie spełniał wymagań jakościowych określonych dla tego rodzaju paliwa stałego w Tabeli nr 4 załącznika Wymagania Jakościowe dla Paliw Stałych do ww. rozporządzenia, z uwagi na z awyżoną zdolność spiekania, która wynosiła 33 RI przy wymaganiach jakościowych wynoszących maksymalnie 25 RI (sprawozdanie nr P - 213/20 z dnia 6 lutego 2020 r.). Ponadto badanie udoku mentowane sprawozdaniem nr P - 213/20 z dnia 6 lutego 2020 r. , p o uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń o których mowa w § 2 rozporządzenia wykazało, że przedmiotowy węgiel kamienny w sortymencie ekogroszek nie spełniał wymagań jakościowych wskazanych w świa dectwie jakości paliw stałych nr 80/2020 z dnia 31 stycznia 20 20 r. wystawionym przez Stronę , z uwagi na z awyżoną zdolność spiekania, która wynosiła 33 RI przy wymaganiach jakościowych podanych w świadectwie jakości wynoszących max. 25 RI . Ponieważ badani e próbki paliwa stałego nr 0102/20 / 8470 wykazało niezgodność z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości wystawionym przez Przedsiębiorc ę , badanie próbki kontrolnej paliwa stałego nr 3251/20 / 8470 przeprowadzono z urzędu zgodnie z art. 22 ust. 7a pkt 2 ustawy o systemie i kontrolowania jakości paliw. Badanie próbki kontrolnej paliwa stałego nr 3251/20 / 8470 wykonane przez POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie p o uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń o których mowa w § 2 rozporządzenia potwierdzi ło niespełnienie wymagań jakościowych określonych dla tego rodzaju paliwa stałego w Tabeli nr 4 załącznika Wymagania Jakościowe dla Paliw Stałych do ww. rozporządzenia, z uwagi na z awyżoną zdolność spiekania, która wynosiła 33 RI przy wymaganiach jakościo wych podanych w lp. 4 tabeli nr 4 wynoszących maksymalnie 25 RI (sprawozdanie nr P/264/20 z dnia 12 lutego 2020 r.). Ponadto badanie udokumentowane sprawozdaniem nr P - 264/20 z dnia 12 lutego 2020 r., p o uwzględnieniu dopuszczalnych odchyleń o których mowa w § 2 rozporządzenia potwierdziło, że przedmiotowy węgiel kamienny w sortymencie ekogroszek nie spełniał wymagań jakościowych wskazanych w świadectwie jakości paliw stałych nr 80/2020 z dnia 31 stycznia 20 20 r. wystawionym przez Stronę , z uwagi na z awyżo ną zdolność spiekania, która wynosiła 33 RI przy wymaganiach jakościowych podanych w świadectwie jakości wynoszących max. 25 RI . W związku z powyższym stwierd zono, że badane paliwo stałe jest nie zgodne z parametrami wskazanymi w wystawionym przez Stron ę św iadectwie jakości nr 80/2020 z dnia 31 stycznia 20 20 r. Inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej w toku kontroli w dniu 24 lutego 2020 r. (nr akt kontroli KJ.8361.54.2020) poinformowa li Przedsiębiorc ę o wynikach bad ań laboratoryjnych próbek paliwa stałego tj. węgla 3 kamiennego w sortymencie ekogroszek oraz przekaza li egzemplarze sprawozdań z badań laboratoryjnych nr P - 213/20 z dnia 6 lutego 2020 r. i P - 264/20 z dnia 12 lutego 2020 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wynik i badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 20 r. poz. 2 5 6 , z późn. zm.), zwan ej dalej: Kpa , pismem z dnia 24 kwietnia 2020 r. powiadomił Przedsiębiorc ę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosz tów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbek węgla kamiennego w sortymencie ekogroszek jak również kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania oraz nałożenia obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Strona został a poinformowan a , że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako Stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kpa, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzysta ła z przysługującego jej prawa . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów ustalił i stwierdził. Zgodnie z art. 6c ust.1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2019 r. poz. 660 , z późn. zm.) zwanej dalej: ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw przedsiębiorca w momencie wprowadzania do obrotu paliwa stałego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. a i b ww. ustawy, wystawia dokument potwierdzający spełnienie przez paliwo stałe wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 ww. ustawy, zwany dalej „świadectwem jakości”. Zgodnie z art. 24 ust. 1a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo stałe nie spełnia wymagań jakościowych określonych w pr zepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 lub wartości parametrów paliwa stałego są niezgodne z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości, Zarządzający, w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań i badań próbki kontrolnej oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pa liw, Zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Opierając się na wynikach badań, przeprowadzonych przez niezależne laboratorium POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwier dził, że parametr y jakościowe pobranego 31 stycznia 2020 r. węgla kamiennego w sortymencie ekogroszek nr próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań 0102 / 20 / 8470 i nr próbki kontrolnej paliwa stałego 3251 / 20 / 8470 są niezgodne z wartościami parametrów jak ościowych wskazanych w świadectwie jakości nr 80/2020 z dnia 31 stycznia 2020 r. wystawionym przez Stron ę w zakresie zdolności spiekania . Mając powyższ e na uwadze , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Stronę obowiązek uiszczenia kwot y 4 . 920,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: cztery tysiące dziewięćset dwadzieścia złot ych ), stanowiącej równowartość kosztów badania próbki 4 paliwa stałego i próbki kontrolnej paliwa stałego jak również kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania , uwzględniają cych VAT . Zgodnie z art. 24 ust. 4a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej, za badanie próbki przeznaczonej do badań nr 0102/20/847 0 na podstawie załącznika nr 1, poz. 33 do faktury korygującej VAT nr FK/5/2020 wystawionej w dniu 18 lutego 20 20 r. przez POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, w wysokości 1.599,00 zł ( uwzględniają cej VAT ). Należność za badanie próbki kontrolnej nr 3251/20/8470, Zarządzający ustalił na podstawie załącznika nr 1 poz. 3 do faktury VAT nr FK/84/2020 wystawionej w dniu 5 marca 2020 r. przez POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, w wysokości 246,00 zł ( uwzględniają cej VAT ). Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów ustalił kwotę stanowiącą równowartość kosztów pobrania próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań i próbki kontrolnej na podstawie załącznika nr 3, poz. 30 do faktury korygującej VAT nr FK/5/2020 wystawionej w dniu 18 luteg o 20 20 r. przez POLCARGO INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Szczecinie, w wysokości 3.075,00 zł ( uwzględniają cej VAT ). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 ustawy z 29 sierpni a 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 , z późn. zm. ), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZ AWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancj i. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Od niniejszej decyzji Stronie nie służy odwołanie, jednakże Strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej d oręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy złożyć w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub przesłać na adres: Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Pl. Powstańców Warszawy 1, 00 - 950 Warszawa. Jednakże jeżeli Strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawi e skargę na niniejszą decyzję. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dn ia doręczenia decyzji Stronie. Od skarg wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym od Strony skarżącej pobierana jest opłata, tzw. wpis stosunkowy, zależny od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przed miotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 5 3) ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 zł - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100. 000 zł W przypadku wniesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane Stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępo wania lub w toku postępowania sądowo - administracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednocześnie w trakcie biegu terminu do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, Strona może zrzec się prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna oraz podlega wykonaniu. W przypadku złożenia takiego oświadczenia, Stronie nie przysł uguje prawo do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie . Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Podstawa prawna poucze nia: art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3, art. 127a, art. 129 § 2, art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, z późn. zm.); art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkuren cji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r., poz. 1076, z późn. zm.); art. 52 § 3, art. 231, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, z późn. zm.); § 1 rozporządz enia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Anna Janiszewska Zastępca Dyrektora Departamentu Inspekcji Handlowej /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: 1. [ xxxx] 2. a.a.