DNR-119/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-170(4)/15/KBO Warszawa, dnia 12 czerwca 2015 r. DECYZJA DNR-2/119/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645, z późn. zm., dalej: „USOZ”) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, z późn. zm., dalej: „KPA”), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 13 kwietnia 2015 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Kaufland Polska Markety Sp. z o. o. Sp. k. z siedzibą we Wrocławiu, zakaz udostępniania zabawki Lokomotywa edukacyjna, No. 8688i, EAN: 6900368330570, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej „rozporządzenie”), oraz w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i w pkt 4.4 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi w sklepie Kaufland Poznań, przy Al. Solidarności 42, naleŜącym do Kaufland Polska Markety Sp. z o. o. Sp. K. z siedzibą we Wrocławiu, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. zabawkę Lokomotywa edukacyjna, No. 8688i, EAN: 6900368330570. Kontrolowana spółka zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 108 szt. od Filip i s-ka „DROMADER” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi, na podstawie faktury VAT nr AA/10362/2014 z dnia 3 listopada 2014 r. (jako „LOKOMOTYWA EDUKACYJNA NA BATERIE”). Natomiast Filip i s-ka „DROMADER” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi zakupiła przedmiotowy wyrób od BOWIE TOYS INDUSTRIES CO. LTD, Room 1701-2, 17/F., NAN 2 FUNG TOWER, 173 DES VOEUX RD., CENTRAL, H. K. w łącznej liczbie 1284 szt.; na podstawie faktury nr 010798 z dnia 19 lipca 2014 r. (jako „TRAIN”) 1104 szt. wyrobu, oraz na podstawie faktury nr 008906 z dnia 21 lutego 2013 r. (jako „CAR”) 180 szt. wyrobu. Przedmiotowa zabawka to zestaw składający się z lokomotywy i czterech klocków w kształcie liter i cyfr zawierających elementy grzechoczące, wykonanych ze sztywnego tworzywa sztucznego oraz sześciu tekturowych kart z kolorowymi obrazkami. W górnej części lokomotywy znajduje się obracający się kołowrotek oraz komin zawierający elementy grzechoczące. W podstawie zabawki znajduje się pojemnik na trzy baterie AA (RL6) zamknięte pokrywą oraz przełącznik. Po uruchomieniu lokomotywa przemieszcza się, emitowane są dźwięki oraz zapalają się i gasną światełka. Na zabawce umieszczone zostały naklejki wykonane z folii. Opakowanie zabawki to tekturowe pudełko ze ściankami częściowo zastąpione grubą folią. Na naklejkach umieszczonych na pudełku znajdują się m. in. następujące informacje: - „OSTRZEśENIA: • Nie uŜywać w pobliŜu uszu! • Niewłaściwe uŜycie moŜe spowodować uszkodzenie słuchu. - OSTRZEśENIA! • Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. • Zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować udławienie się drobnymi elementami zabawki. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. - Uwaga! Opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy. - Prosimy o zachowanie opakowania wraz z ostrzeŜeniami i pozostałymi informacjami do późniejszej korespondencji. - Dziecku pokazywać zabawkę bez opakowania. - Zabawka zasilana prądem stałym – wyłącznie bateriami jednorazowego uŜytku. Nie stosować akumulatorów. W celu uruchomienia zabawki – włoŜyć baterie odpowiedniego typu lub równowaŜne, z zachowaniem prawidłowej biegunowości. - Uwaga! Wymiany i instalacji baterii mogą dokonywać wyłącznie osoby dorosłe. - Schemat instalacji baterii znajduje się na dnie komory bateryjnej, na spodzie zabawki lub na opakowaniu. Nie wkładać jednocześnie baterii nowych i uŜywanych. - Nie mieszać ze sobą baterii róŜnych typów. Nie zwierać zacisków zasilania. Wyczerpane baterie naleŜy wyjąć z zabawki i wyrzucić w miejscu do tego przeznaczonym. - Uwaga! Zabawki nie moŜna przyłączać do większej niŜ zalecana liczba źródeł zasilania. Baterie nieprzewidziane do ładowania nie mogą być ładowane. 3 - Importer: Filip i s-ka DROMADER sp. jawna, 91-341 Łódź, ul. Pojezierska 90, - Producent: Bowie Toys Industries Co. Ltd., 9/F Nan Fung Tower, 173 Des Voeux Rd. Hong Kong, - znak CE, - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), - LOKOMOTYWA EDUKACYJNA, - kod kreskowy: 6900368330570. Na opakowaniu został nadrukowany rysunek przedstawiający sposób włoŜenia baterii, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, NO.8688i. W pojemniku na baterie został wytłoczony kształt, biegunowość oraz napięcie nominalne baterii (1.5V AA). Na zlecenie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przedmiotową zabawkę poddano badaniom, jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, z uwagi na to, iŜ przedmiotowy wyrób, zgodnie z tablicą 17 „Zabawki tematyczne (Kategoria P) Raportu PKN CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne, jest zabawką tematyczną z dodatkową funkcją sortowania i dobierania, dającą efekty dźwiękowe, charakteryzującą się prostym kształtem i wzorami, nieskomplikowaną obsługą, łatwością trzymania i chwytania oraz prostymi skojarzeniami przyczynowo – skutkowymi. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie w zakresie zgodności wyrobu z wymaganiami zharmonizowanej normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , zwanej dalej „normą”, wykazały, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy: • pkt 5.1a, z uwagi na obecność w zabawce elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 5.1b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badań elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 7.1, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeŜenia graficznego dotyczącego wieku (0-3), sprzecznego z zamierzonym sposobem uŜytkowania zabawki, zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką, 4 Ponadto, przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 14.7 normy PN-EN 62115:2013 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania” , z uwagi na nieodpowiednie zabezpieczenia pojemnika na baterie. Wymienione nieprawidłowości stanowią o niezgodności przedmiotowego wyrobu z następującymi wymaganiami rozporządzenia: • § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie na oznakowaniu zabawki ostrzeŜenia graficznego dotyczącego wieku (0-3), sprzecznego z przeznaczeniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, • pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność, a takŜe pojawienie się w wyniku badania małych części, co powoduje ryzyko połknięcia, uduszenia, odcięcia dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dróg oddechowych, • pkt 4.4 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na nieodpowiednie zabezpieczenie pojemnika na baterie, co w przypadku wycieku baterii lub połknięcia moŜe stwarzać ryzyko zatrucia lub poparzenia. Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 13 kwietnia 2015 roku, na podstawie art. 40k ust. 1 USOZ, decyzję zakazującą Kaufland Polska Markety Sp. z o. o. Sp. k. z siedzibą we Wrocławiu, udostępniania zabawki Lokomotywa edukacyjna, No. 8688i, EAN: 6900368330570, na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Zgodnie z art. 40k ust. 1 USOZ, jeŜeli organ wyspecjalizowany, który przeprowadził kontrolę stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, moŜe w drodze decyzji zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie USOZ. Pismem z dnia 13 maja 2015 r. (doręczonym Filip i S-ka „Dromader” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi w dniu 18 maja 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Filip i S-ka „Dromader” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lokomotywa edukacyjna, No. 8688i, EAN: 6900368330570, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na znajdujące się na opakowaniu zabawki ostrzeŜenie sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej 5 funkcji, rozmiaru i charakterystyki, oraz niezgodnej z wymaganiami pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność, a takŜe pojawienie się w wyniku badania małych części, co powoduje ryzyko połknięcia, uduszenia, odcięcia dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dróg oddechowych, oraz w pkt 4.4 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na nieodpowiednie zabezpieczenie pojemnika na baterie, co w przypadku wycieku baterii lub połknięcia moŜe stwarzać ryzyko zatrucia lub poparzenia. Zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia „ Na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 3-6 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki ”. Zgodnie z pkt 1.4.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych”. Zgodnie natomiast z pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które sa przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek”. Natomiast zgodnie z pkt 4.4 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „Zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób zapewniający ochronę przed zagroŜeniami związanymi z zasilaniem elektrycznym, w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a takŜe przed zagroŜeniami związanymi z poŜarem”. Zgodnie z art. 108 § 1 KPA, decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest on niezbędny ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze 6 względu na ochronę zdrowia i Ŝycia uŜytkowników (małych dzieci), z uwagi na zagroŜenie stwarzane przez przedmiotowy wyrób - ryzyko połknięcia małego elementu lub przedostania się go do dróg oddechowych dziecka, ryzyko uduszenia, zatrucia lub poparzenia. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 USOZ postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie przedmiotowych wyrobu z obrotu lub usunięcie niezgodności wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Kaufland Polska Markety Sp. z o. o. Sp. K. Ul. Szybka 6-10 50-421 Wrocław Do wiadomości: 1. Filip i s-ka „Dromader” Spółka Jawna Ul. Pojezierska 90 91-341 Łódź 2. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.8361.53.2015, NU.8361.83.2015) 3. a/a