DNR-58/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-303(8)/14/KKA Warszawa, dnia 26 marca 2015 r. DECYZJA DNR-2/58/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014, poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez GAZELO sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie zabawki Małpka pluszowa, Nr serii Z0661- Z0661-321, EAN: 5907773926573, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy w hurtowni naleŜącej do Marcina Prądzyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PHU ”CONTRA” w Bydgoszczy, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawkę. Ustalono, Ŝe kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu 8 sztuk przedmiotowej zabawki na podstawie faktury VAT nr Fv 1709/2013 z dnia 16 lipca 2013 r. (na fakturze wyrób oznaczono jako: MASKOTKA MAŁPKA Z GŁOSEM od GAZELO sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie. Ponadto inspektorzy uzyskali następujące dokumenty: deklarację zgodności; dokumenty SAD; INVOICE NO: 070EE-032 z dnia 25 marca 2013 r., stwierdzającą zakup przez GAZELO sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie 8000 sztuk ww. zabawki od YIWU CCC WANSHICHENG TRADING CO., LIMITED, Add: Room 1917, YIWU PORT, Chengxin Road Number 266, YIWU, Zhejiang, China. 2 Przedmiotowy wyrób to miękka, wypchana zabawka w kształcie małpki o prostej konstrukcji, wykonana z materiału włókienniczego w kolorze brązowym i kremowym. Na przednich łapkach małpki doszyto rzepy. Oczy i nosek małpki wykonano z czarnej masy tworzywowej. Wewnątrz zabawki umieszczono element dźwiękowy z niewymienialną baterią. Po naciśnięciu tego elementu wydobywa się dźwięk. Przedmiotowa zabawka nie jest opakowana. Na tekturowej etykiecie przymocowanej do zabawki za pomocą plastikowej Ŝyłki znajdują się następujące informacje: - znak graficzny Gazelotoys, - znak CE, - „0+”, - „Gazelo sp. z o.o. 42-226 Częstochowa, Ul. Zaciszańska 9/19”, - „Produkt odpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat”, - „WYPRODUKOWANO W CHINACH”, - „Produkt odpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Opakowanie nie jest zabawką chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych.”, - „MAŁPKA PLUSZOWA”, - „NUMER SERII: Z0661-Z0661-321”, -„PRODUCENT: DOULE TOY FACTORY NO. 223, CHENGZONG North Road of YIWU ZHEJIANG, China”, - kod kreskowy: 5907773926573, - „Przed wręczeniem maskotki dziecku usunąć wszelkie zawieszki. Zaleca się zachować niniejszą etykietę. Prać ręcznie bez zamaczania, letnią wodą z dodatkiem łagodnych środków piorących. Suszyć po nadaniu pierwotnego kształtu.”. Na metce przyszytej do zabawki znajduje się napis: „CE MADE IN CHINA”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 304/2014 z dnia 28 października 2014 r.) wykazały, iŜ ww. zabawka nie jest zgodna z punktem 5.1b normy PN-EN 71-1:2011, z uwagi na pojawienie się elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 18 grudnia 2014 r. (doręczonym stronie w dniu 23 grudnia 2014 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił GAZELO sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r. poz. 1645 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny 3 zgodności” w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Małpka pluszowa, Nr serii Z0661-Z0661- 321, EAN: 5907773926573, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej „rozporządzeniem”. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o informację czy INVOICE NO: 070EE-032 z dnia 25 marca 2013 r. stanowi jedyny dokument, na podstawie którego dokonano zakupu lub o ewentualnie dostarczenie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu, przedstawienie pełnej listy odbiorców wyrobu, ze wskazaniem ilości wyrobu dostarczonego kaŜdemu z odbiorców i okresu, w którym był on wprowadzany do obrotu. W dniu 2 stycznia 2015 r. do UOKiK doręczono wysłaną przez stronę listę odbiorców przedmiotowego wyrobu. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2015 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie ww. niezgodności lub wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki oraz powiadomienie konsumentów o zaistniałych niezgodnościach poprzez umieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.gazelotoys.pl i w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim udokumentowane dowodami świadczącymi o usunięciu wyŜej wskazanych niezgodności (np. oświadczeniami odbiorców o usunięciu niezgodności, sprawozdaniem z badań laboratoryjnych) lub dowodami świadczącymi o wycofaniu wyrobu z obrotu (np. fakturami korygującymi albo oświadczeniami odbiorców o nieposiadaniu wyrobu), a takŜe dowodami poświadczającymi powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu (np. wycinkiem ogłoszenia z gazety, w której zamieszczono wymagane ogłoszenie oraz wydrukiem ze strony internetowej). Pismem z dnia 9 lutego 2015 r. strona wniosła o przedłuŜenie ww. terminu do dnia 27 lutego 2015 r. Pismem z dnia 23 lutego 2015 r. strona poinformowała, iŜ zakończyła czynności związane z wycofaniem z rynku ww. zabawki. W załączeniu przesłała oświadczenia części kontrahentów o stanie posiadania przedmiotowego wyrobu, faktury korygujące stwierdzające zwrot wyrobu od kontrahentów, którzy posiadali go na stanie oraz ogłoszenie o treści wskazanej w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 14 stycznia 2015 r. zamieszczone w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Jednocześnie oświadczyła, iŜ ww. ogłoszenie zamieściła równieŜ na swojej stronie internetowej www.gazelotoys.pl w zakładce komunikaty w dniu 18 lutego 2015 r. Pismem z dnia 27 lutego 2015 r. Prezes UOKiK, na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej „Kpa”, przed wydaniem niniejszej decyzji, poinformował stronę o moŜliwości wzięcia czynnego udziału przez nią w kaŜdym stadium postępowania, w szczególności moŜliwości 4 wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu rozumieć naleŜy udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast stosownie do art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności producentem jest osoba fizyczna lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy ustalili, Ŝe Gazelo sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem zabawki Małpka pluszowa, Nr serii Z0661-Z0661-321, EAN: 5907773926573. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Nieprawidłowości przedmiotowego wyrobu stanowią niezgodność ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z punktem 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika 5 poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Z kolei punkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania ustalono, Ŝe strona zakupiła łącznie 8000 sztuk przedmiotowej zabawki na podstawie INVOICE: 070EE-032 z dnia 23 marca 2013 r. Jak wynika z przedstawionych dokumentów strona przyjęła zwrot 786 sztuk przedmiotowej zabawki od kontrahentów, którzy posiadali ww. zabawkę na stanie magazynowym. Dostarczyła równieŜ oświadczenia od pozostałych odbiorców, iŜ nie posiadają jej w sprzedaŜy. Ponadto strona poinformowała konsumentów o zaistniałej niezgodności przedmiotowej zabawki z ww. zasadami bezpieczeństwa poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści na stronie internetowej oraz w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Jednocześnie Prezes UOKiK ustalił, iŜ na stronie internetowej www.gazelotoys.pl widnieje oświadczenie o treści wskazanej w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 18 lutego 2015 r. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika więc, Ŝe strona wycofała z obrotu przedmiotowy wyrób, a konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał przedstawione w toku postępowania dowody za wystarczające do stwierdzenia, iŜ zabawka nie będzie juŜ udostępniana konsumentom. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r., ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 2008. 218. 30) „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę stanowią o wycofaniu wyrobów z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. 6 W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kpa, w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: GAZELO sp. z o.o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Al. Marcinkowskiego 3 Skr. Pocztowa nr 254 60-967 Poznań (nr akt kontroli: D/PI.NU.8361.137.2014, D/PI.NU.8361.150.2014) 2. a/a