DNR-9/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-318(3)/14/KZ Warszawa, 16 stycznia 2015 r. DECYZJA DNR-2/9/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r. poz. 1645 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 5 grudnia 2014 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy EURO-RTM Spółka jawna Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, zakaz udostępniania zabawki RZ 152339 (autko), kod EAN 5900054433739, w ilości 354 sztuk oraz zabawki RZ 181068 Lalka (lalka+wózek), kod EAN 5900054553307, w ilości 165 sztuk, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 27 października 2014 r. - 5 grudnia 2014 r. u przedsiębiorcy EURO-RTM Spółka jawna Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawki. Z okazanego przez kontrolowanego dokumentu wynika, iŜ wyroby zostały zakupione od przedsiębiorcy VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, na podstawie faktury VAT nr fs-678/14/vipsp z dnia 15 maja 2014 r. w ilości 1152 sztuk (zabawka RZ 152339 autko, kod EAN 5900054433739) oraz faktury VAT nr fs-509/12/vipsp z dnia 19 czerwca 2012 r. w ilości 360 sztuk ( zabawka RZ 181068 Lalka, kod EAN 5900054553307). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 361/2014) wykazały, Ŝe zabawka RZ 152339 (autko), kod EAN 5900054433739, nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.4 b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 362/2014) wykazały, Ŝe zabawka RZ 181068 Lalka (lalka+wózek), kod EAN 5900054553307, nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.10.1 b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na złoŜenie się konstrukcji wózka w wyniku badania oraz wymagań zawartych w normie PN-EN 62115:2013 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’: - pkt 7.1.1, ze względu na brak oznaczenia zabawki napięciem nominalnym baterii, brak oznaczenia przedziału dla baterii kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości łącznie z napięciem nominalnym, - pkt 7.4, z uwagi na brak instrukcji dotyczącej zabawek bateryjnych, - pkt 14.7, ze względu na dostęp do baterii guzikowych bez uŜycia narzędzi. Ponadto inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzili brak w oznakowaniu zabawki: nazwiska lub nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej i adresu kontaktowego producenta. Badania organoleptyczne wykazały, iŜ zabawka RZ 152339 (autko), kod EAN 5900054433739 oraz zabawka RZ 181068 Lalka (lalka+wózek), kod EAN 5900054553307, posiadały w oznakowaniu ostrzeŜenia dotyczące wieku sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawek, zgodnie z ich funkcją, rozmiarem i charakterystyką -,,0-3’’. Zgodnie z art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. W związku z powyŜszym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 5 grudnia 2014 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania ww. wyrobów na okres 2 miesięcy, z uwagi na naruszenie wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanym dalej ,,rozporządzeniem’’. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku 3 wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 16 stycznia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił EURO-RTM Spółka jawna Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki RZ 152339 (autko), kod EAN 5900054433739, która nie spełnia wymagań określonych w: § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz pkt 1.4.1 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia oraz zabawki RZ 181068 Lalka (lalka + wózek), kod EAN 5900054553307, która nie spełnia wymagań określonych w: § 5 ust. 4, § 8 ust. 3, § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz pkt 1.3 i pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Przepis § 5 ust. 4 rozporządzenia stanowi, iŜ na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeŜeli nie jest to moŜliwe na opakowaniu lub dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy musi wskazywać jedno miejsce, w którym moŜna skontaktować się z producentem. Zgodnie z § 8 ust. 3 rozporządzenia, instrukcje uŜytkowania oraz ostrzeŜenia dotyczące bezpieczeństwa powinny zwracać uwagę uŜytkownika lub jego opiekuna na zagroŜenia i ryzyko urazy związane z uŜytkowaniem zabawek oraz na sposoby wyeliminowania takiego zagroŜenia i ryzyka. Przepis § 8 ust. 7 ww. rozporządzenia stanowi, iŜ na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 do ww. rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Pkt. 2.1 załącznika nr 3 do ww. rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeŜeniem, takim jak ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy’’ lub ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat’’ lub ostrzeŜeniem w formie symbolu graficznego. Zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagroŜenia lub zagroŜenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób zapewniający ochronę przed zagroŜeniami związanymi z zasilaniem elektrycznym, 4 w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a takŜe przed zagroŜeniami związanymi z poŜarem. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iŜ kwestionowane wyroby stwarzają ryzyko uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 5 grudnia 2014 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ryzyko uduszenia. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka