DNR-42/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-242(16)/12/BB Warszawa, dnia 18 marca 2013 r. Decyzja DNR-2/42/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko NOMI S.A. z siedzibą w Kielcach, w sprawie wprowadzonej do obrotu Ŝarówki halogenowej NOMI 52W E27 standard kod 00449182 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w art. 3 ust. 1 w związku z pkt 1 tabela 1 załącznika II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do uŜytku domowego (Dz. Urz. UE Nr L 76/3), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 11-17 lipca 2012 r. w sklepie NOMI w Świętochłowicach, naleŜącym do NOMI S.A. z siedzibą w Kielcach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. Ŝarówki halogenowe NOMI 52W E27 standard kod 00449182 , dostarczone do kontrolowanej placówki w dniu 9 maja 2012 r. z magazynu głównego. Jak ustalono ww. wyrób zakupiony został na podstawie faktury nr 18218 z dnia 1 grudnia 2010 r. od SUPER TREND LIGHTING LTD., Kowloon, Hongkong w ilości 3000 sztuk. ś arówka halogenowa NOMI 52W E27 standard kod 00449182 to lampa halogenowa klasy D o wartości strumienia świetlnego 740 Lumenów, przeznaczona do uŜytku domowego. W oznakowaniu wyrobu umieszczono: znak CE, dane importera, kraj pochodzenia: Chiny, rodzaj trzonka: E27, dane znamionowe 230V 52W, moc Ŝarówki równowaŜnej 75W, okres trwałości (Ŝycia) 1500h, wartość strumienia świetlnego 740 Lumenów, klasa energetyczna D, kod EAN, wymiary w milimetrach, temperaturę barwową 2900°K, adres strony internetowej. 2 Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili, iŜ przedmiotowa Ŝarówka nie spełnia wymagań dotyczących skuteczności dla etapów 1-5, określonych w załączniku II tabela 1 do rozporządzenia Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do uŜytku domowego (Dz. Urz. UE Nr L 76/3), zwanego dalej „rozporządzeniem”. Zgodnie bowiem z wymaganiami, maksymalna moc znamionowa lampy przezroczystej o strumieniu świetlnym 740 Lm moŜe wynosić 48 W i przedmiotowy wyrób nie powinien znajdować się w obrocie. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ Ŝ arówka halogenowa NOMI 52W E27 standard kod 00449182 nie spełnia wymagań zawartych w art. 3 ust. 1 w związku z pkt 1 tabela 1 załącznika II do rozporządzenia, ze względu na to, iŜ dopuszczalna maksymalna moc znamionowa lampy przezroczystej o strumieniu świetlnym 740 Lm wynosi 48W, zatem wskazana Ŝarówka o mocy 52W nie powinna być wprowadzana do obrotu od dnia 1 września 2010 r. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 21 września 2012 r. powiadomił importera – NOMI S.A. z siedzibą w Kielcach, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu Ŝ arówki halogenowej NOMI 52W E27 standard kod 00449182 , niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu wskazanej Ŝarówki, przekazanie listy jej odbiorców oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w dniu 8 października 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo z dnia 3 października 2012 r., w którym strona poinformowała, Ŝe dostawy zakwestionowanej Ŝarówki halogenowej otrzymane po 1 września 2010 r. „zostały dokonane zamiennikiem o mocy 53W i strumieniu świetlnym 835 Lumenów” . Z powodów operacyjnych (ciągłość raportowania sprzedaŜy, kontroli wielkości zapasów towaru) dostawy nowych Ŝarówek 53W przyjęto na indeks towaru właściwy dotychczas dla Ŝarówek 52W. Oświadczyła ponadto, Ŝe Ŝarówki halogenowe NOMI 52W E27 standard kod 00449182 nie będą juŜ importowane i są w sklepach do momentu wyprzedaŜy, a zapas ww. wyrobu wynosi około 4400 sztuk, „bez moŜliwości rozróŜnienia na 52W i 53W” . W załączeniu strona przekazała wydruk wzoru opakowania Ŝarówek o mocy 3 53W oraz kopie certyfikatu AK 50226388 0001 i raportu z badań 14707053 001, potwierdzające parametry Ŝarówki o mocy 53W. Postanowieniem z dnia 24 października 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. Wyjaśnił ponadto, Ŝe Ŝarówki halogenowe NOMI 52W E27 standard kod 00449182 zostały wprowadzone do obrotu po dniu 1 września 2010 r. (faktura nr 18218 z dnia 1 grudnia 2010 r.), a więc w czasie, w którym nie mogły juŜ być wprowadzane do obrotu. Zatem, nie jest moŜliwe pozostawienie ich w ofercie sprzedaŜy do czasu wyczerpania zapasów (wyprzedaŜy), jak wnosi strona. ZwaŜywszy, Ŝe pismo strony z dnia 3 października 2012 r. nie zostało podpisane zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS, organ prowadzący postępowanie poinformował stronę o konieczności ponownego jego nadesłanie, podobnie jak i przekazanych dokumentów, które z uwagi na uchybienia formalne nie mogły zostać uznane za dowód w sprawie. Zwrócił takŜe uwagę, iŜ strona nie przekazała wszystkich faktur zakupu i nie wskazała, czy odbiorcami ww. wyrobu były podmioty inne niŜ sklepy NOMI. W piśmie z dnia 4 grudnia 2012 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu ww. Ŝarówki. Jednocześnie poinformował stronę, iŜ przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie administracyjne przysługuje jej prawo do zapoznania się z aktami i prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. W dniu 17 grudnia 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo z dnia 12 grudnia 2012 r., w którym strona poinformowała o wycofaniu z obrotu przedmiotowych Ŝarówek w ilości 1394 sztuk i przekazaniu ich do utylizacji, załączając kopię karty przekazania odpadu. Prezes UOKiK, w piśmie z dnia 27 grudnia 2012 r. zwrócił uwagę na fakt, iŜ strona nie przedłoŜyła Ŝądanych dowodów oraz wyjaśnień w sprawie. Nadto informacja o wycofaniu zakwestionowanego wyrobu z obrotu pochodzi od osoby nieuprawnionej i nie ma formy oświadczenia, a z nadesłanej karty przekazania odpadu (poświadczonej za zgodność przez osobę nieupowaŜnioną) nie wynika, Ŝe dotyczy ona ww. Ŝarówek. Dnia 10 stycznia 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło upowaŜnienie dla pracownika NOMI S.A. do reprezentacji spółki oraz kopia karty przekazania odpadu poświadczona za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego, 4 zawierająca jednocześnie oświadczenie (w oryginale), dotyczące ww. karty złoŜone przez osobę nieuprawnioną. W nawiązaniu do przekazanych przez stronę dokumentów, Prezes UOKiK pismem z dnia 17 stycznia 2013 r. wezwał stronę do przekazania kompletnego i prawidłowo sporządzonego materiału dowodowego, potwierdzającego fakt wycofania ww. Ŝarówek z obrotu. Poinformował stronę ponownie o konieczności udzielenia wyjaśnień dotyczących odbiorców przedmiotowych wyrobów, złoŜenia oświadczenia o wycofaniu Ŝarówek z obrotu, przekazania pełnomocnictwa dla pracownika spółki i usunięcia uchybień formalnych nadesłanych dokumentów. W dniu 18 lutego 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo z dnia 15 lutego 2013 r., w którym strona poinformowała, iŜ odbiorcami Ŝarówek halogenowych NOMI 52W E27 standard kod 00449182 były wyłącznie sklepy NOMI. Oświadczyła takŜe, Ŝe ww. Ŝarówki zostały wycofane z obrotu, a karta przekazania odpadu tj. 1394 sztuk ww. Ŝarówek w celu ich ekologicznej utylizacji jest toŜsama z ich wycofaniem z obrotu. Strona przedłoŜyła równieŜ prawidłowo sporządzone dowody oraz pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium 5 państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. NOMI S.A. z siedzibą w Kielcach jest importerem Ŝarówki halogenowej NOMI 52W E27 standard kod 00449182. ZwaŜywszy, Ŝe zgodnie z wymaganiami dotyczącymi skuteczności dla etapów 1-5, określonych w załączniku II tabela 1 do rozporządzenia Komisji (WE) nr 244/2009 z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do uŜytku domowego, maksymalna moc znamionowa lampy przezroczystej o strumieniu świetlnym 740 Lm moŜe wynosić 48 W, wskazana Ŝarówka o mocy 52W nie powinna być wprowadzana do obrotu od dnia 1 września 2010 r. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – NOMI S.A. z siedzibą w Kielcach, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zawartymi w art. 3 ust. 1 w związku z pkt 1 tabela 1 załącznika II do rozporządzenia, Zgodnie z brzmieniem art. 3 ust. 1 rozporządzenia, wymogi dotyczące ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do uŜytku domowego określono w załączniku II, który w tabeli 1 określa maksymalną moc znamionową (P max ) dla danej wartości znamionowej strumienia świetlnego (Φ), obliczoną wg wzoru - 0,8* (0,88√Φ + 0,049Φ). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowe wyroby nie spełniają wymogów dotyczących ekoprojektu dla bezkierunkowych lamp do uŜytku domowego, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci oświadczenia o wycofaniu 1394 sztuk zakwestionowanych Ŝarówek z obrotu oraz karty przekazania ich do utylizacji, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe Ŝarówka halogenowa NOMI 52W E27 standard kod 00449182 nie będzie udostępniana przez stronę postępowania. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 6 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka