DNR-15/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-158(16)/12/EG Warszawa, 23 stycznia 2013 r. DECYZJA DNR-2/15/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone przeciwko PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411 niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na wycofanie wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie PEPCO Nr 383 w Radomiu, naleŜącym do PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Radomiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411. Z załączonej do akt sprawy faktury INV11-4325 z dnia 9 marca 2011 r. wynika, iŜ przedmiotowa zabawka została zakupiona przez PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Strzeszyńska 73A, 60-479 Poznań od FUNVILLE LTD. Unit 1117- 1120, 11/F., Tower B, New Mandarin Plaza, 14 Science Museum Road, Tsim Sha Tsui East, Kowloon, Hong Kong w ilości 4032 sztuk. Przedmiotowa zabawka to zestaw, w skład którego wchodzą następujące elementy: kusza (łoŜe z kolbą i łuk wymagające złoŜenia), 4 strzały w kołczanie oraz 2 figurki zwierząt. Kuszę oraz 2 figurki wykonano z twardego tworzywa sztucznego. 2 Zabawkę zapakowano w tekturkę, do której za pomocą samozaciskających się opasek przymocowano elementy zestawu. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje: nazwa: kusza zestaw, Item No. 7800040, kod kreskowy 2220002211411, PLU: 221141, importer: PEPCO POLAND Sp. z o.o., ul. Strzeszyńska 73A, 60-479 Poznań, oznakowanie CE, kraj pochodzenia: Chiny, 5years+, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), rysunek przedstawiający sposób posługiwania się kuszą, ostrzeŜenia: Uwaga! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na małe części i długie elementy. Istnieje ryzyko połknięcia i uszkodzenia ciała. NaleŜy zdjąć opakowanie przed oddaniem zabawki do rąk dziecka. NaleŜy zachować opakowanie/ulotkę/etykietę, gdyŜ zawiera waŜne informacje. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Radomiu, (sprawozdanie z badań nr 7/2012 z dnia 10 maja 2012 r.) wykazały, Ŝe zabawka kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411 nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność dostępnych zadziorów i ostrych krawędzi stwarzających nadmierne ryzyko zranienia, występowanie cienkich sztywnych elementów stwarzających ryzyko otarcia ciała dziecka, brak instrukcji uŜytkowania zwracającej uwagę uŜytkownika na niebezpieczeństwo związane z wykorzystaniem pocisków innych niŜ te dostarczone z zabawką oraz brak ostrzeŜenia o treści: „OstrzeŜenie. Nie celować w oczy lub twarz” z uwagi na występowanie w zabawce energii kinetycznej większej niŜ 0,08J. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, oraz wymagań określonych w punkcie 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. W związku z powyŜszym przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, pismem z dnia 27 czerwca 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej o zbadanie przedmiotowej zabawki w warunkach laboratoryjnych celem potwierdzenia bądź wykluczenia stwierdzonych niezgodności w zakresie niespełnienia przez wyrób wymagań odnośnie energii kinetycznej pocisków oraz energii kinetycznej przypadającej na jednostkę powierzchni uderzeniowej. 3 W dniu 8 sierpnia 2012 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 238/2012, przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, które wykazało, iŜ w zakresie maksymalnej energii kinetycznej pocisków przedmiotowa zabawka spełnia wymagania i nie musi nosić ostrzeŜenia umieszczonego na zabawce i/lub na jej opakowaniu oraz w instrukcji uŜytkowania o treści: „OstrzeŜenie. Nie celować w oczy lub twarz”. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego przeciwko PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411 niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na brak instrukcji uŜytkowania zwracającej uwagę uŜytkownika na niebezpieczeństwo związane z wykorzystaniem pocisków innych niŜ te dostarczone z zabawką oraz niespełniającej szczegółowych wymagań określonych w pkt 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność dostępnych zadziorów i ostrych krawędzi stwarzających nadmierne ryzyko zranienia. Pismem z dnia 27 sierpnia 2012 r. Prezes UOKiK zawiadomił PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, zwaną dalej „stroną lub spółką” o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411. Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2012 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz ze szczegółowymi wymaganiami albo wycofanie go z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana o dowodach, jakie powinna przedstawić na okoliczność podjętych działań. W odpowiedzi, pismem z dnia 6 września 2012 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 10 września 2012 r.) strona zwróciła się z prośbą o przedłuŜenie terminu na usunięcie stwierdzonych niezgodności. Jednocześnie poinformowała, iŜ w trosce o bezpieczeństwo konsumentów przedmiotowa zabawka od dnia otrzymania pisma Prezesa UOKiK zawiadamiającego o wszczęciu postępowania administracyjnego nie jest dostępna w sprzedaŜy w sieci sklepów 4 PEPCO POLAND, towar schowano i zabezpieczono na magazynach sklepowych oraz zablokowano jego sprzedaŜ w systemie sprzedaŜy sieci spółki. Przy ww. piśmie strona przesłała upowaŜnienie dla pracownika do reprezentowania spółki przed organami Inspekcji Handlowej oraz Wojewódzkich i Powiatowych Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych w postępowaniu administracyjnym, w tym odbioru decyzji. Z uwagi na to, Ŝe pismo strony z dnia 6 września 2012 r. zostało podpisane przez osobę nieuprawnioną do jej reprezentacji, Prezes UOKiK w dniu 13 września 2012 r. zwrócił się do strony z prośbą o przedstawienie pełnomocnictwa do składania oświadczeń w imieniu strony dla pracownika strony wraz z dowodem wniesienia naleŜnej opłaty skarbowej lub ponowne nadesłanie pisma z dnia 6 września 2012 r. podpisanego przez osoby uprawnione do reprezentacji spółki. Przy pismach z dnia 19, 25 września oraz 3 października 2012 r. strona przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pełnomocnictwa dla dwóch pracowników strony wraz z dowodami wniesienia opłat skarbowych, listę dystrybucyjną 369 sklepów sieci PEPCO POLAND, które zakupiły przedmiotową zabawkę, zestawienie 175 sklepów sieci PEPCO POLAND, które posiadały na stanie zakwestionowaną zabawkę wraz z wycofaną z obrotu ilością zabawek, oświadczenia sklepów sieci PEPCO POLAND o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki, oświadczenia sklepów sieci PEPCO POLAND, iŜ dokonały wycofania z obrotu wszystkich posiadanych na stanie zabawek oraz dowód poinformowania konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez zabawkę w postaci wynika z wymaganym ogłoszeniem z gazety (dziennika) o zasięgu ogólnopolskim. Pismem z dnia 11 października 2012 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ nie przekazała oświadczeń z 11 placówek handlowych naleŜących do sieci PEPCO POLAND, które zostały uwzględnione w przesłanej liście dystrybucyjnej. Jednocześnie, zwrócił się o udzielenie informacji o sposobie zagospodarowania wycofanych z obrotu 675 sztuk zabawki kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411. W dniu 29 października 2012 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły brakujące dowody w sprawie: oświadczenia 11 sklepów sieci PEPCO POLAND o braku na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki oraz oświadczenia, iŜ dokonały wycofania z obrotu wszystkich posiadanych na stanie zabawek, będących przedmiotem postępowania administracyjnego Jednocześnie, ww. pismem strona oświadczyła, iŜ rozpoczęła procedurę utylizacji zakwestionowanych zabawek, które zostaną przekazane do magazynu centralnego z poszczególnych sklepów, a następnie dostarczone firmie utylizacyjnej. Ponadto, spółka 5 oświadczyła, iŜ po otrzymaniu dokumentu potwierdzającego przeprowadzenie utylizacji, zostanie on przesłany do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Strona została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona z powyŜszych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. W świetle podanych wyŜej definicji ustawowych PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki kusza zestaw, Item No. 7800040, PLU: 221141, kod kreskowy 2220002211411. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr 7/2012 z dnia 10 maja 2012 r.) stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Wyniki badań uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami. Prezes UOKiK powiadomił stronę, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz ze szczegółowymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim i wyznaczył 6 jej termin na ich podjęcie. Strona została poinformowana równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowania strona nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pełnomocnictwa dla dwóch pracowników strony wraz z dowodami wniesienia opłat skarbowych, listę dystrybucyjną 369 sklepów sieci PEPCO POLAND, które zakupiły przedmiotową zabawkę, zestawienie 175 sklepów sieci PEPCO POLAND, które wycofały z obrotu 675 sztuk zabawki, oświadczenia sklepów sieci PEPCO POLAND o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki, oświadczenia sklepów sieci PEPCO POLAND, iŜ dokonały wycofania z obrotu wszystkich posiadanych na stanie zabawek, a takŜe wycinek prasowy z wymaganym ogłoszeniem. Zebrany w sprawie materiał dowodowy jest wystarczający do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu oraz konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Oznacza to, Ŝe zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30) przedmiotowy wyrób nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Ewa Szymanowicz pełnomocnik PEPCO POLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Strzeszyńska 73A 60-479 Poznań Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej(DR.8361.234.2012) 2. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka