DNR-105/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-93(5)/12/IS Warszawa, dnia 26 kwietnia 2012 r. Decyzja DNR-2/105/2012 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla AA INVESTMENTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, w dniu 6 marca 2012 r., zakaz udostępniania 681 sztuk zabawki GRZECHOTKI , kod kreskowy 5900132509813, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu ww. wyrobu. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej w AA INVESTMENTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę GRZECHOTKI, kod kreskowy 5900132509813. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki przeznaczone do wykorzystania w łóŜeczku lub kojcu, łatwe do chwytania małymi rączkami, potrząsania, grzechotania lub ściskania, w tym m.in. grzechotki, są klasyfikowane 2 do kategorii V – zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 25/2012) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”:
pkt. 4.7, z uwagi na obecność dostępnego zadzioru (na płatku kulistego kwiatka) mogącego stwarzać ryzyko zranienia;
pkt. 5.1, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (elementy grzechoczące, plastikowe odłamki) całkowicie mieszczących się w cylindrze do badania małych części oraz pęknięcie obudowy grzechotki (słuchawki), co stwarza zagroŜenie pojawienia się małych elementów grzechoczących. W toku kontroli ustalono ponadto, Ŝe zabawka nie spełniała wymagań określonych w § 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, ze względu na brak nazwy i adresu producenta, a takŜe nie spełniała wymagań § 11 ust. 1 oraz § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na brak oznakowania CE bezpośrednio na zabawce (oznakowanie CE znajdowało się wyłącznie na opakowaniu zabawki). Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał, w dniu 6 marca 2012 r., decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, tj. AA INVESTMENTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, udostępniania na okres 2 miesięcy 681 sztuk zabawki GRZECHOTKI, kod kreskowy 5900132509813, z uwagi na naruszenie § 5 ust. 4, § 8 ust. 2, § 11 ust. 1, § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia oraz wymagań określonych w pkt. 1.2., 1.4.2., 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do 3 uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera AA INVESTMENTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w następujących punktach Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, t.j.:
1.2., z uwagi na obecność dostępnego zadzioru stwarzającego nadmierne ryzyko zranienia (na płatku kulistego kwiatka);
1.4.2. i 1.4.3., z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (elementy grzechoczące, plastikowe odłamki) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które stwarzają ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych oraz ze względu na pęknięcie obudowy grzechotki (słuchawki), co stwarza zagroŜenie pojawienia się elementów grzechoczących; a takŜe niezgodnej z innymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia, ze względu na brak nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta. Na podstawie pkt. 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Zgodnie z pkt. 1.4.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie pkt. 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zaś z treści § 5 ust. 4 rozporządzenia wynika, iŜ na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy 4 i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeŜeli nie jest to moŜliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy musi wskazywać jedno miejsce, w którym moŜna skontaktować się z producentem. Zgodnie z art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu do czasu zakończenia postępowania, które ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności. Biorąc pod uwagę, iŜ przedmiotowy wyrób zagraŜa zdrowiu uŜytkowników, z uwagi na obecność dostępnego zadzioru stwarzającego nadmierne ryzyko zranienia, pojawienie się w wyniku badania elementów, które stwarzają ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych oraz ze względu na pęknięcie obudowy grzechotki (słuchawki), co stwarza zagroŜenie pojawienia się elementów grzechoczących, a takŜe ze względu na brak nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta, co utrudnia identyfikację wprowadzającego wyrób do obrotu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 6 marca 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ w stanie faktycznym sprawy nie doszło do naruszenia § 8 ust. 2 rozporządzenia, który dotyczy obowiązku uwzględnienia przy projektowaniu i produkowaniu zabawek zdolności dzieci. Ponadto Prezes UOKiK nie objął we wszczętym postępowaniu niezgodności przedmiotowej zabawki z § 11 ust. 1 oraz § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na brak oznakowania CE bezpośrednio na zabawce, ze względu na to, iŜ oznakowanie CE było umieszczone na opakowaniu wyrobu. Zgodnie bowiem z § 11 ust. 1 rozporządzenia na zabawkach wprowadzonych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 765/2008. Przepis § 12 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iŜ oznakowanie CE umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały na zabawce, przytwierdzonej etykiecie lub na opakowaniu, zgodnie z art. 30 rozporządzenia (WE) nr 765/2008. Na podstawie art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. 5 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia uŜytkowników, z uwagi na ww. zagroŜenia, jakie stwarza przedmiotowy wyrób. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności zabawki lub wycofanie jej z obrotu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. AA INVESTMENTS Sp. z o.o. ul. Morelowskiego 32/34 52-429 Wrocław Do wiadomości: 1. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KBP-NU.8361.5.2012, KBP-NU.8361.45.2012) 2. a/a