DNR-23/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-190(27)/11/BB Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r. Decyzja DNR-2/ 23 /2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec importera – ANS CENTRUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonych do obrotu Ŝarówek ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust.1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie WdroŜeniowym PEKAR Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w ofercie handlowej Ŝarówki ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122. Przedmiotowe Ŝarówki zakupione zostały przez ANS CENTRUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie od Homrich International Limited, Room 1608, Austin Tower, 22 Austin Avenue, Tsim Sha Tsui, Kowloon, Hongkong na podstawie faktur No.: I-HR-09-502 z dnia 15.07.2009 r., I-HR-09-577 z 11.12.2009 r., I-HR-10-579 z dnia 12.02.2010 r., I-HR-10-588 z dnia 18.03.2010 r., I-HR-10-685 z dnia 13.10.2010 r., I-HR-10-696 z dnia 30.10.2010 r., I-HR-11-741 z dnia 27.01.2011 r. i dostarczone do kontrolowanego przedsiębiorcy za pośrednictwem APR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. 2 Wskazane wyroby to Ŝarówki z Ŝarnikiem wolframowym, wstrząsoodporne, model Special G45 o danych znamionowych: 230V/60W i kształcie bańki – P oraz o typie trzonka – E14. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze ds. Jakości Stowarzyszenia Elektryków Polskich w Warszawie (sprawozdanie z badań nr LO-11.042 z dnia 28 marca 2011 r.) wykazały, Ŝe Ŝarówka ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122 nie spełnia wymagań zawartych w pkt 2.9 normy PN-EN 60432- 1:2001+A1:2006 „śarówki – Wymagania bezpieczeństwa – Część 1: śarówki z Ŝarnikiem wolframowym do uŜytku domowego i podobnych ogólnych celów oświetleniowych” , z uwagi na fakt, Ŝe w czasie przepalania się Ŝarnika nastąpiło oderwanie bańki od trzonka Ŝarówki, a takŜe pęknięcie szklanej bańki, co spowodowało odsłonięcie dostępu do części czynnych pod napięciem. W przypadku pękniętej bańki zagroŜenie stanowiły równieŜ rozpadające się odłamki szkła. W związku z powyŜszym, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana Ŝarówka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 15 czerwca 2011 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj.: PEKAR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, dalszego udostępniania 3248 Ŝarówek ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ przedmiotowa Ŝarówka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”:
6 ust. 1, z uwagi na zaprojektowanie i wyprodukowanie wyrobu w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1 i 3,
§ 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na to, Ŝe w trakcie przepalania się Ŝarnika nastąpiło oderwanie bańki od trzonka Ŝarówki, a takŜe pęknięcie szklanej bańki, co spowodowało odsłonięcie dostępu do części czynnych pod napięciem,
§ 7 ust. 1 pkt 3, z uwagi na pęknięcie bańki Ŝarówki i zagroŜenie stwarzane przez rozpadające się odłamki szkła. Wskazane niezgodności mogą stwarzać zagroŜenie poraŜenia prądem elektrycznym lub ryzyko poŜaru. 3 W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 2 sierpnia 2011 r. powiadomił ANS CENTRUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej: „strona”, ANS CENTRUM Sp. z o.o.), o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1, § 7 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia. Jednocześnie zwrócił się o przekazanie listy odbiorców przedmiotowej Ŝarówki, ze wskazaniem ilości dostarczonej kaŜdemu z nich i okresu, w którym była wprowadzona do obrotu. W dniu 2 sierpnia 2011 r. organ prowadzący postępowanie, działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany wobec PEKAR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zakaz dalszego udostępniania ww. Ŝarówki (3248 sztuk) do czasu zakończenia postępowania prowadzonego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. W dniu 25 sierpnia 2011 r. PEKAR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zestawienie odbiorców przedmiotowego wyrobu i oświadczyła jednocześnie, iŜ jest jedynym dystrybutorem firmy ANS CENTRUM Sp. z o.o. Pismem z dnia 8 września 2011 r. strona poinformowała organ prowadzący postępowanie, iŜ jej jedynym odbiorcą jest firma PEKAR Sp. z o.o. Potwierdziła równieŜ, Ŝe zakwestionowana Ŝarówka znajduje się w sprzedaŜy od 25 sierpnia 2009 r. Dnia 13 września 2011 r. Prezes UOKiK skierował pismo do ANS CENTRUM Sp. z o.o., w którym powiadomił stronę, iŜ w celu zakończenia prowadzonego postępowania, konieczne jest przedstawienie przez stronę dowodów w postaci faktur korygujących bądź oświadczeń, potwierdzających brak ww. Ŝarówek u przedsiębiorców wskazanych na liście kontrahentów przedłoŜonej przez PEKAR Sp. z o.o i określił termin na przekazanie wskazanych dokumentów. W dniu 25 października 2011 r. strona nadesłała dokumentację dotyczącą wycofania z obrotu zakwestionowanego wyrobu, w postaci części oświadczeń kontrahentów o braku w sprzedaŜy Ŝarówki ANS lighting typ Special E14 60W (matowa). Prezes UOKiK pismem z dnia 3 listopada 2011 r. poinformował stronę, iŜ przekazany materiał dowodowy jest niekompletny. Wskazał na braki formalne niektórych kopii złoŜonych oświadczeń, które nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem. W związku z faktem, Ŝe na kilku oświadczeniach znajdowały się informacje o zwrocie zakwestionowanej Ŝarówki, organ prowadzący postępowanie zwrócił się o przedstawienie faktur korygujących. Jednocześnie, biorąc pod uwagę zagroŜenie stwarzane przez zakwestionowany wyrób (ryzyko poraŜenia prądem elektrycznym, wywołania poŜaru) oraz fakt, Ŝe ww. Ŝarówka znajduje się w posiadaniu konsumentów, bowiem jak wynikało z przedstawionego materiału 4 dowodowego, nie było jej juŜ w ofercie sprzedaŜy większości kontrahentów, Prezes UOKiK uznał za zasadne powiadomienie przez stronę konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu w formie ogłoszenia prasowego. W dniu 30 listopada 2011 r. strona przekazała kopię ogłoszenia zamieszczonego w prasie, Ŝądane faktury korygujące oraz część oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowej Ŝarówki w ofercie handlowej. Pismem z dnia 8 grudnia 2011 r. strona przekazała kolejne oświadczenia przedsiębiorców o braku wyrobu w obrocie, informując jednocześnie, iŜ firma Przyjęcie Twoich Marzeń w Gdańsku nie prowadzi juŜ działalności gospodarczej, natomiast firma Ramar Rafał Marzec w Warszawie zadeklarowała sprzeciw podpisania oświadczenia. Wyjaśniła ponadto, Ŝe pozostali odbiorcy nie odpowiedzieli na wielokrotne wezwania do złoŜenia oświadczenia. W związku z powyŜszym, pismami z dnia 8 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK wezwał 4 z 6 przedsiębiorców, którzy nie złoŜyli oświadczeń o stanie posiadania zakwestionowanego wyrobu, tj.: Antoniego Kmiecik PHU DOMEL w Tychach, Magdalenę Wyborską LUMIR LIGHT w Olsztynie, ZPUH ELMEBUD s.c. A. Durniat, J. KsiąŜkowski we Włocławku oraz Rałała Marzec RAMAR w Piasecznie do przedstawienia przedmiotowego oświadczenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Poinformował jednocześnie, iŜ w przypadku nieprzedłoŜenia wymaganego oświadczenia, organ prowadzący postępowanie zleci przeprowadzenie kontroli sprawdzającej. Pozostałych dwóch przedsiębiorców nadesłało do organu prowadzącego postępowanie oświadczenia: o braku w sprzedaŜy Ŝarówki ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) - Marek Maszewski ELEKTRONIK w Warszawie i o wycofaniu ze sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu - Dariusz Rutkowski ELMIDA w Łodzi. W związku z powyŜszym, pismem z dnia 9 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o przedstawienie faktury korygującej, potwierdzającej fakt zwrotu zakwestionowanej Ŝarówki przez Dariusza Rutkowskiego ELMIDA w Łodzi. Wezwanie skierowane do ZPUH ELMEBUD s.c. A. Durniat, J. KsiąŜkowski we Włocławku zostało w dniu 16 grudnia 2011 r. zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją „Elmebud nie istnieje” . W dniach 23 i 27 grudnia 2011 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęły oświadczenia Antoniego Kmiecik PHU DOMEL w Tychach i Rałała Marzec RAMAR w Piasecznie o nieposiadaniu na stanie magazynowym ww. wyrobów. Dnia 10 stycznia 2012 r. strona przedłoŜyła Ŝądaną fakturę korygującą wystawioną dla Dariusza Rutkowskiego ELMIDA w Łodzi. 5 W związku z tym, iŜ wezwanie do złoŜenia oświadczenia o stanie posiadania Ŝarówki ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122, skierowane do przedsiębiorcy Magdaleny Wyborskiej LUMIR LIGHT w Olsztynie, w dniu 11 stycznia 2012 r. zostało zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją „mieszkanie zamknięte; awizowano powtórnie; zwrot – nie podjęto w terminie” , w dniach 11-12 stycznia 2012 r. podjęto próby telefonicznego skontaktowania się z ww. przedsiębiorcą, celem uzyskania wymaganego oświadczenia. Próby te zakończyły się niepowodzeniem, z uwagi na brak prawidłowego sygnału umoŜliwiającego nawiązanie połączenia telefonicznego, sygnał wskazywał na „brak takiego numeru”. Uznano więc, Ŝe przedsiębiorca Magdalena Wyborska LUMIR LIGHT w Olsztynie nie prowadzi juŜ działalności gospodarczej i tym samym nie posiada na stanie magazynowym Ŝarówki ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122. Strona postępowania została powiadomiona o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do uŜytku. Stosownie do brzmienia art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. ANS CENTRUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importerem Ŝarówek ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. 6 Badania laboratoryjne wykazały, Ŝe Ŝarówka ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122 nie spełnia wymagań zawartych w pkt 2.9 normy PN-EN 60432-1:2001+A1:2006 „śarówki – Wymagania bezpieczeństwa – Część 1: śarówki z Ŝarnikiem wolframowym do uŜytku domowego i podobnych ogólnych celów oświetleniowych” , ze względu na oderwanie bańki od trzonka Ŝarówki, a takŜe pęknięcie szklanej bańki, co spowodowało odsłonięcie dostępu do części czynnych pod napięciem. W przypadku pękniętej bańki zagroŜenie stanowiły równieŜ rozpadające się odłamki szkła. Na podstawie otrzymanych akt kontroli Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego przeciwko ANS CENTRUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, w związku z wprowadzeniem do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1, § 7 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia. Zgodnie z brzmieniem przepisu § 6 ust. 1 rozporządzenia, sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Przepis § 7 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ w celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne: zapewniające ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością (pkt 1) oraz ochronę ludzi, zwierząt domowych i mienia przed niebezpieczeństwem o charakterze nieelektrycznym, spowodowanym przez ten sprzęt (pkt 3). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego dowody w postaci: oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zakwestionowanej Ŝarówki oraz faktur korygujących, a takŜe dowody (oświadczenia odbiorców) uzyskane przez organ prowadzący postępowanie, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe Ŝarówka ANS lighting typ Special E14 60W (matowa) , kod EAN 5903073341122 została wycofana z obrotu i nie znajduje się w sprzedaŜy. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 7 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. ANS CENTRUM Sp. z o.o. ul. Kolumba 43/47 02-288 Warszawa Do wiadomości: 1. Przedsiębiorstwo WdroŜeniowe PEKAR Sp. z o.o. ul. Kolumba 43/47 02-288 Warszawa 2. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-42-49,122/2011) 3. a/a