DNR-18/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-231(15 )/11/KZ Warszawa, 19 stycznia 2012 r. Decyzja DNR-2/18/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu, zabawki jajko ze zwierzakiem CUS. CODE: 07-9021204 GROWING PET, kod EAN 5908249021204, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 12 kwietnia - 14 czerwca 2011 r. w ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie, stwierdzili, iŜ będąca w ofercie handlowej zabawka jajko ze zwierzakiem CUS. CODE: 07-9021204 GROWING PET, kod EAN 5908249021204, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niŜ o 50 % w kaŜdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania. Zabawka zakupiona została przez importera STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. jawna z siedzibą w Kołobrzegu od GRAND (UNIVERSAL) SOURCING LTD. UNIT 1901, 19/F, YEN SHENG CENTRE, 64 HOI YUEN ROAD, KWUN TONG, KLN., HONG KONG na podstawie faktur: nr 0842 z dnia 9 lutego 2007 r. w ilości 2880 sztuk oraz nr 0858 z dnia 24 marca 2007 r. w ilości 8640 sztuk. Przedmiotowa zabawka to jajko wykonane z kruchego tworzywa sztucznego, pomalowanego białą farbą. Skorupka składa się z dwóch łatwo oddzielających się od siebie 2 części, w wyniku czego staje się dostępna figurka węŜa. Jajko posiada wymiary: około 6 cm długości i największy wymiar szerokości około 4,5 cm. Wewnątrz jajka znajduje się figurka węŜa wykonana z Ŝółtego tworzywa sztucznego, pomalowanego miejscami kolorową farbą. Wewnątrz opakowania znajduje się kolorowa etykieta z napisami w języku angielskim. Do opakowania zabawki przymocowano Ŝyłką papierową etykietę, na której znajdują się: ,,znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), napisy: Importer: STARLET ul. Sienkiewicza 12, 78-100 Kołobrzeg; CUS. CODE: 07-9021204; Zabawka; UWAGA! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Małe elementy, niebezpieczeństwo połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką, proszę je zachować, zawiera waŜne informacje. Zwierzak W; Jajko ze zwierzakiem-instrukcja 1. Jajko zanurzyć w naczyniu z wodą o temp. ok. 35 ˚ C. 2. Skorupka jajka zacznie pękać po 12-24 godzinach. 3. Uzupełnić poziom wody. Zwierzak osiągnie ok. 9 cm po około 48 godz., kod kreskowy 5908249021204’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 125/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niŜ o 50 % w kaŜdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 72 h wynosiły x – 100,4 %, y – 123,4 %, z – 99,0 %). W związku z powyŜszym, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w dniu 8 lipca 2011 r., decyzję zakazującą ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, dalszego przekazywania 2021 sztuk zabawki jajko ze zwierzakiem CUS. CODE: 07-9021204 (GROWING PET), kod EAN 5908249021204, do dnia 8 września 2011 r. Ponadto Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. W związku z wejściem w Ŝycie z dniem 20 lipca 2011 r. rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla 3 zabawek, na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niŜ o 50 % w kaŜdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 72 h wynosiły x – 100,4 %, y – 123,4 %, z – 99,0 %), co stwarza ryzyko uduszenia. Pismem z dnia 29 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu, zwanego dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego i zwrócił się do strony z prośbą o: nadesłanie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowej zabawki, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu oraz wskazanie, czy przekazana w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktura stanowi jedyny dokument, na podstawie którego dokonano zakupu przedmiotowej zabawki. W dniu 29 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK, działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi zabawki jajko ze zwierzakiem CUS. CODE: 07-9021204 GROWING PET, kod EAN 5908249021204, do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu. Pismem z dnia 12 września 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ przedmiotowa zabawka została zakupiona przez nią dwukrotnie, na dowód czego nadesłała kopię faktury VAT nr 0858 z dnia 24 marca 2007 r. oraz dokument SAD z dnia 7 maja 2007 r. Ponadto strona przekazała: wzory pism informujących dystrybutorów o prowadzonym postępowaniu i konieczności wycofania wyrobu z obrotu oraz złoŜenia przez nich oświadczeń dotyczących posiadania przedmiotowej zabawki, kopię strony z ksiąŜki nadawczej, listę odbiorców, rejestr przychodów i rozchodów towarów, oświadczenia dystrybutorów, kserokopię dokumentu KRS, pełnomocnictwo wraz z opłatą skarbową oraz skan listu, który nie został dostarczony do jednego z dystrybutorów przedmiotowej zabawki z informacją pracownika poczty, iŜ adresat wyprowadził się. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, Ŝe do tego dystrybutora skieruje ponownie pismo na nowy adres, który został wskazany w Krajowym Rejestrze Przedsiębiorców i zobowiązała się do nadesłania oświadczenia do UOKiK, po jego otrzymaniu. Pismem z dnia 23 września 2011 r. strona nadesłała dowód potwierdzenia przez dystrybutora odbioru pisma informującego o wszczętym postępowaniu i konieczności złoŜenia oświadczenia dotyczącego posiadania przedmiotowej zabawki. Jednocześnie strona 4 zobowiązała się do niezwłocznego przekazania brakującego oświadczenia po jego otrzymaniu. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 12 października 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w formie ogłoszeń zamieszczonych w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Z uwagi na to, Ŝe z przekazanego przez stronę oświadczenia PHU ,,BUMIX’’ s. c. w Częstochowie wynikało, iŜ przedsiębiorca ten posiada przedmiotowe wyroby w ilości 2023 sztuk, Prezes UOKiK nakazał stronie, iŜ powinna odebrać od wyŜej wymienionego wyroby w ilości 2021 sztuk, których dotyczył wydany przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, w dniu 8 lipca 2011 r. zakaz dalszego ich udostępniania. Jednocześnie Prezes UOKiK wskazał, iŜ przekazane przez stronę dowody naleŜy uzupełnić o fakturę korygującą, poświadczającą zwrot przedmiotowej zabawki od ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie oraz brakujące oświadczenie jednego dystrybutora. W piśmie z dnia 4 listopada 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ opublikowała ogłoszenia w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim, na dowód czego przekazała kserokopie stron z gazet. Ponadto strona odebrała przedmiotowe zabawki od ,,BUMIX BIS’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, na dowód czego przekazała kopię faktury korygującej. Jednocześnie strona oświadczyła, Ŝe mimo prób kontaktu oraz wysłania listu poleconego do dystrybutora, który nie złoŜył dotychczas stosownego oświadczenia, nie uzyskała nadal odpowiedzi. Pismem z dnia 17 listopada 2011 r. Prezes UOKiK wezwał dystrybutora, który dotychczas nie przedstawił stronie oświadczenia dotyczącego posiadania przedmiotowych zabawek, do jego przedstawienia. Pismem z dnia 23 listopada 2011 r. dystrybutor nadesłał oświadczenie o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki. W piśmie z dnia 5 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o wyjaśnienie czy faktura nr 0842 z dnia 9 lutego 2007 r., z której wynika, iŜ zakupiła od chińskiego dostawcy przedmiotową zabawkę w ilości 2880 sztuk oraz faktura nr 0858 z dnia 24 marca 2007 r. dotycząca zakupu 8640 sztuk, stanowią jedyne dowody zakupu tych wyrobów. 5 Pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. strona wyjaśniła, iŜ przedmiotowe zabawki zostały zakupione od chińskiego dostawcy tylko i wyłącznie na podstawie dwóch faktur: nr 0842 z dnia 9 lutego 2007 r. w ilości 2880 sztuk oraz nr 0858 z dnia 24 marca 2007 r. w ilości 8640 sztuk, co łącznie stanowi 11 520 sztuk. W piśmie z dnia 28 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu jest importerem zabawki jajko ze zwierzakiem CUS. CODE: 07-9021204 GROWING PET, kod EAN 5908249021204. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 125/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności. Przedmiotowa zabawka, z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niŜ o 50 % w kaŜdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania, stwarza ryzyko uduszenia. Tym samym ww. 6 zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W toku postępowania administracyjnego strona oświadczyła, iŜ wycofała wyrób z obrotu i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Nadesłała oświadczenia odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz ogłoszenia zamieszczone w gazecie, informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w przedmiotowej zabawce. Od odbiorcy, który posiadał wyroby, strona odebrała je, na dowód czego przekazała fakturę korygującą. Uzyskane w wyniku wezwania Prezesa UOKiK, oświadczenie dystrybutora o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu, świadczy równieŜ o tym, iŜ brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: STARLET DS. Kimaszewscy Spółka Jawna ul. Sienkiewicza 12 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. „BUMIX BIS” Sp. z o.o. ul. Dojazdowa 3 42-200 Częstochowa 2.Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ-Cz.8361.50.2011) 3.a/a