DNR-8/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-218(11)/11/KZ Warszawa, 12 stycznia 2012 r. Decyzja DNR-2/8/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej, zabawki ,,autko mini z napędem 4 szt.’’ item No. 00400986, kod EAN 5907308700272, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 4 lipca - 11 lipca 2011 r. u przedsiębiorcy Marcina Prądzyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,CONTRA’’ w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzili, iŜ będąca w ofercie handlowej zabawka ,,autko mini z napędem 4 szt.’’ item No. 00400986, kod EAN 5907308700272, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 8 ust. 1 oraz § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), ze względu na metalowy drut o zaniŜonym przekroju poprzecznym, co stanowi ryzyko zranienia 2 oraz obecność małych elementów (koła, osie), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Zabawka zakupiona została przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej od LIAN HUAT HANG LIMITED ROOM A, 13/F. ALLIANCE BUILDING, 130-136 CONNAUGHT ROAD, C., HONG KONG na podstawie faktury nr 11/09REX w ilości 720 sztuk. Przedmiotowa zabawka to zestaw czterech pojazdów o wysokości około 6 cm, wykonanych z tworzywa sztucznego w kolorze: zielonym, pomarańczowym, fioletowym, niebieskim. Pojazdy stanowią imitacje: betoniarki, cysterny, beczkowozu, wywrotki. W górnej części kabiny kaŜdego z nich znajduje się ozdobna kokarda z tworzywa sztucznego. Wszystkie pojazdy oklejone są kolorowymi, papierowymi naklejkami m.in. z rysunkiem uśmiechniętej buzi na przedniej części kabiny w miejscu przedniej szyby, z numerem NO.1378 w tylnej części nadwozia. Nadwozie pojazdów osadzone jest na 4 kołach połączonych metalowym drutem imitującym osie. Tylną oś połączono ze wstecznym napędem mechanicznym. Koła mocowane są na końcach osi, poprzez wciśnięcie. Po zdjęciu kół dostępne są metalowe druty (osie pojazdów) o prostopadle ściętych zakończeniach. Opakowanie zabawki stanowi przeźroczysty blister wraz z tekturową podkładką, do którego przytwierdzona była etykieta. Na tekturowej podkładce umieszczono następujące informacje:
Super Truck Powered
Express
znak zgodny z wzorem określonym w załączniku do rozporządzenia MGPiPS z dnia 14.11.2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek.
znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku
made in China. Na etykiecie umieszczono następujące informacje:
Autka mini z napędem 4 szt.
Item no. 00400986
EAN: 5907308700272
Importer REX S.J. R. Zając, Cz. Putyra, ul. Cieszyńska 365, Bielsko-Biała, Polska
znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku
OstrzeŜenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Ryzyko zadławienia. Zabawka moŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy. Opakowanie nie jest przeznaczone do zabawy i przed podaniem zabawki dziecku naleŜy ją wyjąć z opakowania. 3 Wygląd zabawki moŜe się róŜnić od ilustracji na opakowaniu. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (auta lekkie, proste działanie, łatwe do trzymania i uchwycenia, proste wzory), wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przeprowadzili badania w oparciu o surowsze parametry, tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Klasyfikacja zabawki do określonej kategorii wiekowej dokonana przez producenta moŜe bowiem zostać zakwestionowana przez organ nadzoru rynku, jeŜeli z obiektywnej oceny cech, właściwości i funkcji uŜytkowych zabawki wynika, Ŝe jest ona sprzeczna z rzeczywistym przeznaczeniem wiekowym wyrobu (pkt 3 Wytycznych nr 4 Komisji Europejskiej dotyczących stosowania dyrektywy Bezpieczeństwa Zabawek – 88/378/EWG). Badanie organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań organoleptycznych) wykazały, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 a i c normy PN-EN 71-1:2005+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, ze względu na metalowy drut o zaniŜonym przekroju poprzecznym, tj. wynoszącym 1,5 mm, co stanowi ryzyko zranienia oraz obecność małych elementów (koła, osie), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Stwierdzone niezgodności stanowiły naruszenie wymagań zasadniczych określonych w § 8 ust. 1 oraz § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Z dniem 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej ,,rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w oparciu o przekazany przez Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej materiał dowodowy uznał za zasadne wszczęcie postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki ,,autko mini z napędem 4 szt.’’ item No. 00400986, kod EAN 5907308700272, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia MG, z uwagi na metalowy drut 4 o zaniŜonym przekroju poprzecznym, co stanowi ryzyko zranienia oraz obecność małych elementów (koła, osie), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Pismem z dnia 29 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego i zwrócił się do strony z prośbą o: wskazanie czy przekazana w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktura nr 11/09REX z dnia 8 maja 2011 r., z której wynika, Ŝe strona zakupiła od chińskiego przedsiębiorcy zakwestionowane wyroby stanowi jedyny dokument, na podstawie którego dokonano zakupu oraz nadesłanie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowej zabawki, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. W piśmie z dnia 14 września 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ faktura nr 11/09REX z dnia 8 maja 2011 r. stanowi jedyny dokument zakupu ww. wyrobu, który został zakupiony w ilości 720 sztuk. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 29 września 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w formie ogłoszenia i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W piśmie z dnia 25 października 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania zmierzające do wycofania wyrobu z obrotu, tj. skierowała zapytania do dystrybutorów dotyczące posiadania przedmiotowej zabawki i otrzymała stosowne odpowiedzi. Do pisma strona załączyła zestawienie sprzedaŜy wyrobu, pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej, wycinek ogłoszenia z gazety oraz oświadczenia odbiorców dotyczące posiadania przedmiotowej zabawki i faktury korygujące. Pismem z dnia 4 listopada 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ z wcześniejszej korespondencji wynika, iŜ zakupiła przedmiotową zabawkę w ilości 720 sztuk, natomiast według przedstawionego zestawienia sprzedaŜy, wyrób został sprzedany w ilości 716 sztuk. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK zwrócił się do strony o wyjaśnienie powstałej róŜnicy między zakupem, a sprzedaŜą. 5 W piśmie z dnia 21 listopada 2011 r. strona wyjaśniła, iŜ sprzedała 1 sztukę wyrobu na paragon. Natomiast 3 sztuki przedmiotowej zabawki strona zakupiła uszkodzone i zostały one zlikwidowane, nie były wprowadzone do obrotu. W piśmie z dnia 2 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej jest importem zabawki ,,autko mini z napędem 4 szt.’’ item No. 00400986, kod EAN 5907308700272. Na etykiecie zabawki umieszczono następujące informacje: Importer REX S.J. R. Zając, Cz. Putyra, ul. Cieszyńska 365, Bielsko-Biała, Polska. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badanie organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań organoleptycznych) wykazały, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 a i c normy PN-EN 71-1:2005+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. 6 W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ zabawka ,,autko mini z napędem 4 szt.’’ item No. 00400986, kod EAN 5907308700272, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.2, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454). Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności stwierdzonych podczas kontroli inspektorów Inspekcji Handlowej. Pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia MG stanowi dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób , aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia MG stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia MG stanowi, iŜ zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W toku postępowania administracyjnego strona oświadczyła, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu i przedstawiła listę dystrybutorów przedmiotowej zabawki. Nadesłała oświadczenia odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Od odbiorców, którzy oświadczyli, iŜ posiadają wyrób w sprzedaŜy, odebrała go i wystawiła faktury korygujące. Ponadto strona zamieściła ogłoszenie w gazecie, informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w przedmiotowej zabawce. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. 7 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1.Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra ul. Cieszyńska 365 43-382 Bielsko-Biała Do wiadomości: 1.Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe ,,CONTRA’’ Marcin Prądzyński ul. Szajnochy 3 85-317 Bydgoszcz 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NR.8361.63.2011) 3. a/a