DNR-85/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-215(8)/10/IS Warszawa, dnia 23 marca 2011 r. DECYZJA DNR-2/85/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach, zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz w § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie KRAMIK w Barcinie, naleŜącym do Haliny Kliczkowskiej i Frydolina Kliczkowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Sklep KRAMIK s.c. w Barcinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547. PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach zakupiła zabawkę od MEGA WIN TOYS LTD. P.O. BOX 80644, CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG na podstawie faktury INVOICE NO.: INV10-2612 z dnia 22 stycznia 2010 r. Przedmiotowa zabawka przeznaczona jest do zawieszania w poprzek łóŜeczka/ kołyski/ wózka. Składa się z elementów wykonanych z twardego plastiku (3 figurki o kształcie misia oraz 4 kulki), nawleczonych na linkę – gumkę osłoniętą materiałem włókienniczym. Na końcu linki znajdują się plastikowe uchwyty, słuŜące do mocowania zabawki do łóŜeczka. Figurki o kształcie misia posiadają elementy grzechoczące. 2 Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje i ostrzeŜenia: GRZECHOTKA, kod kreskowy 5900700067547, oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Zabawka. UWAGA! Zabawka przeznaczona dla dzieci powyŜej 6 miesięcy. Zabawkę naleŜy utrzymywać w czystości. Myć pod bieŜącą wodą, nie uŜywając detergentów. Opakowanie nie jest zabawką, naleŜy je trzymać z dala od dzieci. W przypadku gdy jest ono torebką – moŜe stanowić ryzyko uduszenia. Opakowanie zachować, gdyŜ zawiera waŜne informacje. Wyprodukowano w Chinach. Importer: PIEROT Sp. z o.o., 72-002 Dołuje, Skarbimierzyce 19. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 257/2010) wykazały niezgodność zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547 z pkt. 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części – od zabawki odłączył się plastikowy uchwyt, rozłupała się plastikowa figurka misia i kula oraz pojawiły się kawałki plastiku, a takŜe z pkt. 7.11 ww. normy, z uwagi na brak napisu ostrzegawczego – „OstrzeŜenie! Gdy dziecko zacznie unosić się na rękach i kolanach, zabawkę naleŜy usunąć, aby uniknąć moŜliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się” . Pismem z dnia 4 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem” – Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia, a takŜe określonymi w § 21 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeŜenia: „OstrzeŜenie! Gdy dziecko zacznie unosić się na rękach i kolanach, zabawkę naleŜy usunąć, aby uniknąć moŜliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się” . Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia 3 wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Przepis § 21 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ w przypadku, gdy wymagają tego względy bezpieczeństwa, producent, niezaleŜnie od informacji określonych w rozdziale 5, dołącza do zabawki sformułowaną w języku polskim instrukcję jej uŜywania. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 3 grudnia 2010 r. (wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 6 grudnia 2010 r.) strona nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547, t.j.: podpisaną listę adresową 14 odbiorców zabawki, oświadczenia 11 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczenia 3 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz faktury korygujące, potwierdzające zwrot zabawki przez 3 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała protokół zniszczenia w dniu 3 grudnia 2010 r. posiadanych na stanie magazynowym 134 sztuk zabawki. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 21 grudnia 2010 r. poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności” – Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną 4 lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 257/2010) wykazały niezgodność zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547 z pkt. 5.1b oraz z pkt. 7.11 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe ww. norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900700067547, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz w § 21 ust. 1 rozporządzenia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: podpisaną listę adresową 14 odbiorców zabawki, oświadczenia 11 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczenia 3 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz faktury 5 korygujące potwierdzające zwrot zabawki przez 3 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała protokół zniszczenia w dniu 3 grudnia 2010 r. posiadanych na stanie magazynowym 134 sztuk zabawki. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: PIEROT Sp. z o.o. Skarbimierzyce 19 72-002 Dołuje Do wiadomości: 1. Halina Kliczkowska Sklep KRAMIK s.c. ul. 4 stycznia 34 88-190 Barcin 2. Frydolin Kliczkowski Sklep KRAMIK s.c. ul. 4 stycznia 34 88-190 Barcin 3. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (NR-421-71/10, NR-421-83/10, NR-0700-15/10) 4. a/a