DNR-91/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-234(11)/10/WK Warszawa, 23 marca 2011 r. DECYZJA DNR-2/91/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Marka Wróblewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie, zabawki „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Jarosława Szatko, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo – Handlowo – Usługowo - Produkcyjne „OSKAR” we Wrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Jeleniej Górze stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469. Jarosław Szatko, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo – Handlowo – Usługowo - Produkcyjne „OSKAR” we Wrocławiu, zakupił zabawkę od Marka Wróblewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie na podstawie faktury nr W/378/2010 z dnia 12 maja 2010 r. 2 Zabawka posiada kształt piramidy, która składa się z podstawki, 14 nakładanych na nią elementów oraz czubka. Elementy mają kształt kółek największy o średnicy 80 mm, następne: 75 mm, 70 mm, 65 mm, 60 mm, 55 mm, 50 mm, 45 mm, 40 mm i 35 mm. Pozostałe elementy (trzy kółka) o wymiarach śr. 30 mm, szer. 14 mm; śr. 25 mm, szer. 13 mm, śr 18 mm, szer. 12 mm oraz czubek o wymiarach śr. 22 mm, wys. 32 mm mieszczą się w cylindrze do badania małych części. Długość pręta wynosi 172 mm, szer. 7 mm, wysokość zabawki z czubkiem wynosi 210 mm. Zabawka posiada Ŝółto – czerwono – zielono – niebieskie kolory. Na tekturowym opakowaniu znajdują się następujące informacje: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat! MoŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy. Zgodnie z PN-EN 71-1:1998, SWW 2822-32, PKWiU 36.50.20-95.1, F.P.H.U. MAREK, ul. śyzna 15b, 42-204 Częstochowa, 5905392000469”. Ponadto wskazano nieaktualne rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 września 2001 r. w sprawie szczegółowych warunków dotyczących bezpieczeństwa zabawek. Na etykiecie podano następujące informacje i ostrzeŜenia: „FPHU Marek, ul. śytnia 15b, 42-204 Częstochowa, PKWiU 36.50.20-95.1, PN-EN 71-1 do 6 z 2001 r. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat! Zabawka moŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy. Zabawkę naleŜy przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 lat. Zaleca się uŜytkować zabawkę pod nadzorem osób dorosłych. NaleŜy zachować etykietę, poniewaŜ zawiera waŜne informacje” . Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe zabawka została błędnie sklasyfikowana przez producenta, jako zabawka przeznaczona dla dzieci powyŜej 3 lat. Mając na uwadze wygląd, funkcje i cechy zabawki, a mianowicie, to Ŝe zabawka jest łatwa do trzymania i prosta w uŜyciu oraz słuŜy do rozwijania umiejętności dziecka poprzez dobieranie, sortowanie oraz piętrzenie uznał, Ŝe jest przeznaczona dla dzieci poniŜej 36 miesięcy i poddał ją badaniom o surowszych parametrach. Przy ocenie posiłkował się wytycznymi Komitetu Technicznego Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 19: „Zabawki rozwijające umiejętności dziecka – Kategoria R ). W wyniku badań organoleptycznych nr 8-204/2010 Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe zabawka „Tęczowa piramida”, kod EAN 3 5905392000469 nie spełnia wymagań pkt 5.1 a normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (kółko pierwsze - średnica 30 mm, szerokość 14 mm; kółko drugie - średnica 25 mm, szerokość 13 mm; kółko trzecie - średnica 18 mm, szerokość 12 mm; czubek - średnica 22 mm, wysokość 32 mm). Biorąc pod uwagę powyŜsze, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 7 i § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na niewłaściwe rozwiązanie konstrukcyjne zabawki – posiada małe elementy, mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stwarzać ryzyko uduszenia lub udławienia. Ponadto stwierdził, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 22 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜenia o treści: „Zabawkę naleŜy przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 lat. Zaleca się uŜytkować zabawkę pod nadzorem osób dorosłych” oraz innych wymagań określonych w § 33 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜenia o treści: „Zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat” . Pismem z dnia 8 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”, zawiadomił producenta Marka Wróblewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 4 stycznia 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 10 stycznia 2011 r. strona poinformowała, Ŝe zabawka M46 – tęczowa piramida kod EAN 5905392000469 jest takim samym artykułem, co tęczowa 4 piramida M48, kod kreskowy 5905392000483, do której było prowadzone postępowanie DNR-730-180 (4)/10/AW. Stwierdziła, Ŝe zabawki róŜnią się tylko opakowaniem. Strona przedłoŜyła dowody potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki M46 – tęczowa piramida kod EAN 5905392000469, tj. zestawienie odbiorców wyrobu oraz ich oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Poinformowała ponadto, Ŝe forma wykorzystywana do produkcji piramidy M 46 jest po modernizacji zgodnie z obowiązującą normą. Pismem z dnia 3 lutego 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Marek Wróblewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie jest producentem, który wprowadził do obrotu zabawkę „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, przez producenta rozumie się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której wyrób zaprojektowano albo wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. 5 Przeprowadzone badania organoleptyczne nr 8-204/2010 wykazały, Ŝe zabawka „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469 nie spełnia wymagań pkt 5.1 a normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (kółko pierwsze - średnica 30 mm, szerokość 14 mm; kółko drugie - średnica 25 mm, szerokość 13 mm; kółko trzecie - średnica 18 mm, szerokość 12 mm; czubek - średnica 22 mm, wysokość 32 mm). Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe ww. norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił producenta Marka Wróblewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki „Tęczowa piramida”, kod EAN 5905392000469, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia. Mając na uwadze fakt, Ŝe wprowadzone do obrotu przez Marka Wróblewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo – Usługowa „MAREK” w Częstochowie, zabawki – piramidy róŜniły się oznaczeniem, kodem kreskowym oraz opakowaniem, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zasadne było wszczęcie postępowania administracyjnego do piramidy M 46, kod EAN 5905392000469. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono producenta o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono mu termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona nadesłała dowody potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki M46 – tęczowa piramida kod EAN 5905392000469, tj. zestawienie odbiorców wyrobu oraz oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 6 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Marek Wróblewski Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Firma Produkcyjno – Handlowo Konkurencji i Konsumentów – Usługowa „MAREK” Zastępca Dyrektora Departamentu ul. Focha 81 Nadzoru Rynku 42-200 Częstochowa Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1) Jarosław Szatko Przedsiębiorstwo – Handlowo – Usługowo - Produkcyjne „OSKAR” ul. Bystrzycka 69c 54-215 Wrocław 2) Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3) a/a