DNR-35/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-171(14)/10/KZ Warszawa, 04 lutego 2011 r. Decyzja DNR-2/35/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej, zabawki Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Jolanty Szmigielskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa ,,MISTRAL’’ w Pyrzycach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944. Zabawka zakupiona została przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej od Lian Huat Hang Limited Room A, 13/F, Alliance Building, 130-136 Connaught Road,C., Hong Kong. Zabawka Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944 to lalka o prostym wzorze, miękka, przypominająca dzidziusia. Korpus lalki wykonany jest z włókien, a twarz, dłonie i stopy z miękkiego tworzywa PCV. Lalka po 2 naciśnięciu wydaje dźwięki. Na klatce piersiowej lalki naszyta została głowa króliczka z trzema koralikami (dwa czarne jako oczy i jeden czerwony jako nosek). Pod głową naszyta jest róŜowa kokardka. Zabawka zapakowana została w worek foliowy, do którego dołączono etykiety. Na pierwszej etykiecie umieszczono napisy: ,,Lovely Doll 0912C-4, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3).’’ Na drugiej etykiecie napisano: ,,Głos: naciskać element głosowy na brzuszku lalki. Wymiana baterii 3x AG 13 (1,5 V) w elemencie głosowym po rozpięciu ubranka, lalka z piosenką, kod kreskowy 5907308867944, Item No. 0048679’’. Na trzeciej etykiecie podano: ,,Importer REX Sp. J. R. Zając, Cz. Putyra, Bielsko- Biała, ul. Cieszyńska 365, Polska. Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Ryzyko zadławienia. Zabawka moŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy. Przy zabawie zalecany nadzór osoby dorosłej. Opakowanie nie jest przeznaczone do zabawy i przed podaniem zabawki dziecku naleŜy ją wyjąć z opakowania. Wygląd zabawki moŜe się róŜnić od ilustracji na opakowaniu. Symbol selektywnej zbiórki zuŜytego sprzętu elektronicznego i elektrycznego, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (nieodpowiednie 0-3). Baterie: 1. NaleŜy uŜywać jedynie nowych baterii zalecanego typu. 2. Nie naleŜy mieszać ze sobą róŜnych typów baterii lub starych z nowymi. 3. Baterie nie nadające się do ładowania nie mogą być ładowane. 4. Baterie przewidziane do ładowania naleŜy wyjąć z zabawki i ładować pod nadzorem osób dorosłych. 5. Baterie naleŜy umieszczać z zachowaniem prawidłowej biegunowości. 6. Nie wolno zwierać zacisków zasilania. 7. Wyciągnij baterie przed przechowywaniem zabawki - moŜliwość ich wylania i uszkodzenia zabawki. 8. ZuŜyte baterie naleŜy wyjąć z zabawki i oddać do utylizacji. 9. Zabawki nie moŜna przyłączyć do większej niŜ zalecana liczba źródeł zasilania. Prosimy zachować tę etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (lalka o prostym wzorze, miękka i przytulna, nadająca się do prania i czyszczenia, wytwarzająca dźwięki) oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’) Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie przeprowadził ocenę wyrobu w oparciu o surowsze parametry tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. 3 Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie (sprawozdanie z badań nr 00003330) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na odłączanie się od zabawki małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Jednocześnie inspektorzy stwierdzili, iŜ zabawka została nieprawidłowo zakwalifikowana przez importera pod względem przeznaczenia wiekowego, podano iŜ jest ona nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Na podstawie otrzymanych wyników badań organoleptycznych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na odłączanie się od zabawki małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia i pismem z dnia 3 września 2010 r. powiadomił importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 3 września 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 27 września 2010 r. strona poinformowała, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu zabawki Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944. Strona oświadczyła, iŜ skierowała pisma do dystrybutorów przedmiotowej zabawki informujące o konieczności wycofania jej z obrotu. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów oraz wzór pisma wysłanego do kontrahentów. Pismem z dnia 19 października 2010 r. poinformował stronę, iŜ z uwagi na nieprzedstawienie dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności lub wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu, zamierza wydać, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, decyzję nakazującą stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Jednocześnie zawiadomił importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą 4 w Bielsku-Białej, o tym Ŝe jako stronie postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia, na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), przed wydaniem decyzji przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Ponadto Prezes UOKiK poinformował, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma moŜliwość, w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Pismem z dnia 29 października 2010 r. pełnomocnik strony przekazał Prezesowi UOKiK pełnomocnictwo wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej oraz oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Ponadto pełnomocnik nadesłał kopie faktur korygujących oraz dokument z KRS. W piśmie z dnia 19 listopada 2010 r. Prezes UOKiK poinformował pełnomocnika strony, iŜ oczekuje na nadesłanie brakujących dowodów tj. uwierzytelnionych kopii faktur korygujących, poświadczających zwrot zabawki Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944 do strony postępowania. Pismem z dnia 13 grudnia 2010 r. pełnomocnik strony przekazał uwierzytelnione kopie faktur korygujących, poświadczających zwrot przedmiotowej zabawki do strony postępowania. Pismem z dnia 30 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela 5 lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie (sprawozdanie z badań nr 00003330) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na odłączanie się od zabawki małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka Lalka z piosenką, Lovely Doll 0912C-4, Item No. 0048679, kod EAN 5907308867944, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców kwestionowanej zabawki. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu oraz przedstawiła faktury korygujące, poświadczające zwrot przedmiotowej zabawki do strony. 6 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Adw. Marek Krupski pełnomocnik Przedsiębiorstwa Prywatnego ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając, Czesław Putyra Kancelaria Adwokacka ,,Krakowski &Krupski’’ s. c. Wojciech Krakowski, Marek Krupski ul. Podcienie 2 43-300 Bielsko-Biała Do wiadomości: 1. Jolanta Szmigielska Firma Handlowa ,,MISTRAL’’ ul. 1-go Maja 17 74-200 Pyrzyce 2. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WNB-PŁ-42-94/2010) 3. a/a