DNR-22/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-216(8)/10/KZ Warszawa, 20 stycznia 2011 r. Decyzja DNR-2/22/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Wiesław Suchanek Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie, zabawki pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Dariusza Piechówki, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia ,,KUBA’’ Dariusz Piechówka w Krakowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060. Zabawka pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060 - to zabawka składająca się z dwóch elementów: zabawki wiewiórki koloru czerwonego i pałąka o długości 55 cm, wykonanego z tworzywa sztucznego. Zabawka wiewiórka umieszczona została na 4 kółkach na osi. Tylne koła wyposaŜone są w dodatkowe kółka z wytłoczonym rowkiem, w którym 2 umieszczono gumkę recepturkę. Pod wpływem ruchu, gumka napędzana kołami kręci się powodując tym samym ruch obrotowy dwóch wiatraków, umieszczonych po obydwu stronach ogonka wiewiórki. Na końcówkach śmigieł wiatraków (po 6 sztuk) są plastikowe, kolorowe kulki o średnicy ok. 2,5 cm. Na zabawce umieszczono nalepkę z danymi producenta i innymi informacjami m.in. znak graficzny, znak CE oraz napis: ,,zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na drobne elementy stwarzające ryzyko połknięcia’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (zabawka do pociągania i popychania) oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Krakowie, przeprowadził badania organoleptyczne w oparciu o surowsze parametry tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych NR WN. 42-244/2010) wykazały m.in., Ŝe zabawka zawiera małe elementy (kulki), w całości mieszczące się w cylinderku do pomiaru małych elementów, po zdjęciu kulek, dziecko naraŜone jest na urazy wywołane wąskimi, ostro zakończonymi śmigłami. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, ze względu na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (kulek), których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia i pismem z dnia 3 września 2010 r. powiadomił Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Wiesław Suchanek Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 3 września 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 29 września 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ wstrzymała produkcje i sprzedaŜ zabawki pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania naprawcze, 3 polegające na przerobieniu form wtryskowych na tą zabawkę. Strona oświadczyła, iŜ w formie na karuzelę do wiewiórki zostaną powiększone elementy zabezpieczające kulkę przed spadaniem i do czasu wykonania tych poprawek sprzedaŜ tego wyrobu zostaje wstrzymana. Ponadto strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ do dystrybutorów przedmiotowej zabawki przesłała pisma z prośbą o informację czy posiadają zabawkę pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060 na stanie magazynowym. Strona zobowiązała się do przysyłania do UOKiK oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki lub wycofaniu wyrobu z obrotu. Do pisma strona załączyła zestawienie kontrahentów. Pismem z dnia 19 października 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ z uwagi na nieprzedstawienie dowodów w wyznaczonym terminie do dnia 1 października 2010 r., potwierdzających usunięcie niezgodności lub wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu, rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Strona została poinformowana o tym, iŜ na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przed wydaniem decyzji przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Ponadto Prezes UOKiK poinformował, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma moŜliwość, w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Jednocześnie Prezes UOKiK przypomniał, iŜ w toku postępowania powinny być nadsyłane oryginały dokumentów lub kopie poświadczone zgodnie z art. 76a § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Pismami z dnia 19 października 2010 r. i 15 listopada 2010 r. strona przekazała faktury korygujące oraz oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Pismem z dnia 22 listopada 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Wiesław Suchanek Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie jest producentem zabawki pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych NR WN. 42-244/2010) wykazały m.in., Ŝe zabawka zawiera małe elementy (kulki), w całości mieszczące się w cylinderku do pomiaru małych elementów, po zdjęciu kulek, dziecko naraŜone jest na urazy wywołane wąskimi, ostro zakończonymi śmigłami. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (kulek), których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka pchacz wiewiórka, kod EAN 5901448340060, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 5 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców kwestionowanej zabawki. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu oraz przedstawiła faktury korygujące, poświadczające zwrot przedmiotowej zabawki do strony. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Wiesław Suchanek Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych ul. Bł. Jolanty 9 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Dariusz Piechówka Hurtownia ,,Kuba’’ ul. Złocieniowa 26 30-898 Kraków 2. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WN.42-244/2010) 3. a/a