DNR-63/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-179(12)/09/KZ Warszawa, 04 marca 2010 r. Decyzja DNR-2/63/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu, zabawki – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie ,,PEPCO’’ w Biłgoraju, należącym do ,,PEPCO POLAND’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792. Zabawka zakupiona została przez importera ,,PEPCO POLAND’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu od FUNVILLE LTD. Unit 1117-1120, 11/F., Tower B, New Mandarin Plaza, 14 Science Museum Road, Tsim Sha Tsui East, Kowloon, Hong Kong. 2 Zabawka krokodyl grzechotka z klockami to zabawka służąca do pociągania, poruszająca się na 3 kółkach, wykonana z kolorowego sztywnego plastiku. Tylne kółka osadzone są na metalowym pręcie o średnicy 2 mm, przednie kółko połączone jest z mechanizmem powodującym ruch szczęki krokodyla. Na wierzchu zabawki jest pięć otworów o kształtach odpowiednich dla plastikowych klocków, znajdujących się w zestawie. Wewnątrz wszystkich klocków znajdują się elementy grzechoczące. Na spodzie zabawki jest klapa zamykająca otwór do wyjmowania klocków. Linka do ciągnięcia wykonana została z włókna syntetycznego i ma długość 300 mm. Na tekturowej etykiecie przymocowanej do opakowania umieszczono: znak CE, nazwę wyrobu - krokodyl grzechotka z klockami, numer ITEM No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod kreskowy 2220002174792, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku ,,0-3’’ oraz napisy: ,,UWAGA! Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat ze względu na małe części i ostre zakończenia. Istnieje ryzyko połknięcia i uszkodzenia ciała. Należy zdjąć opakowanie przed oddaniem zabawki do rąk dziecka. Należy zachować opakowanie/ulotkę/etykietę, gdyż zawiera ważne informacje, Importer: Pepco Poland Sp. z o. o. Os. Czecha 111, 61-291 Poznań, Poland, kraj pochodzenia: Chiny’’. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, wykazały (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 5), że zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na dostępne ostre i nierówne krawędzie oraz zadziory, które mogą stanowić nadmierne ryzyko zranienia dziecka. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki, wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniżej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 260/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie 3 w cylindrze do badania małych części (odłupaniu uległ kawałek plastiku od tylnego koła, rozłupały się wszystkie klocki, w wyniku czego pojawiły się elementy grzechoczące - kamyczki i kawałki plastiku). W związku z powyższym, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, że wskazana zabawka może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w dniu 2 października 2009 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu, dalszego przekazywania 58 sztuk zabawki – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 2 grudnia 2009 r. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż zabawka – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, produkcji chińskiej, oznaczona znakiem CE, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (odłupaniu uległ kawałek plastiku od tylnego koła, rozłupały się wszystkie klocki, w wyniku czego pojawiły się elementy grzechoczące - kamyczki i kawałki plastiku), co stwarza ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka. W związku z powyższym, Prezes UOKiK pismem z dnia 16 listopada 2009 r. powiadomił importera PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie objął we wszczętym postępowaniu administracyjnym, niezgodności określonej w § 8 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na to, iż badania laboratoryjne nie potwierdziły ustaleń inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 16 listopada 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. 4 W dniu 16 listopada 2009 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłużył wydany dla PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu. Pismem z dnia 7 grudnia 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż zabawka krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, sprzedawana była wyłącznie w jej sieci i została wycofana ze sprzedaży we wszystkich sklepach. Do pisma strona załączyła listę sklepów wraz z danymi adresowymi. Ponadto w związku z dużą ilością sklepów, posiadających w ofercie handlowej zabawkę krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, strona zwróciła się z prośbą do Prezesa UOKiK o przedłużenie terminu na przedstawienie dokumentów, potwierdzających usunięcie wyrobu. W piśmie z dnia 17 grudnia 2009 r. Prezes UOKiK przychylił się do wniosku o przedłużenie terminu na przedstawienie dowodów potwierdzających, iż wyrób został wycofany z obrotu do dnia 29 stycznia 2010 r. Pismem z dnia 14 stycznia 2010 r. strona nadesłała oświadczenia uzyskane od kierowników sklepów, które dotyczyły usunięcia zabawki krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792 ze sprzedaży i jej zniszczenia lub nieposiadania wyrobu na stanie magazynowym. Jednocześnie strona oświadczyła, iż nie nadesłała oświadczenia kierownika ze sklepu z miejscowości Szamotuły, ponieważ jest to sklep wyłącznie z asortymentem odzieżowym. W piśmie z dnia 20 stycznia 2010 r. strona oświadczyła, iż na liście przesłanej do UOKiK w miesiącu grudniu 2009 r., omyłkowo dwukrotnie umieszczono sklep w Bydgoszczy oraz sklep znajdujący się w miejscowości Szamotuły, który nie posiada w ofercie zabawek. Pismem z dnia 26 stycznia 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PEPCO POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny 5 zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 260/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (odłupaniu uległ kawałek plastiku od tylnego koła, rozłupały się wszystkie klocki, w wyniku czego pojawiły się elementy grzechoczące - kamyczki i kawałki plastiku). Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako że norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792 z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia. 6 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie objął we wszczętym postępowaniu administracyjnym, niezgodności określonej w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, z uwagi na to, iż badania laboratoryjne nie potwierdziły ustaleń inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż zabawka – krokodyl grzechotka z klockami, No. 2309 A, PLU 217479, ITEM FA-6500019-0D, kod EAN 2220002174792, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz przedstawiła listę swoich sklepów, w których wyrób był oferowany do sprzedaży. Ponadto strona wycofała wyrób z obrotu i nadesłała oświadczenia kierowników sklepów, świadczące o zniszczeniu lub nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: PEPCO POLAND Sp. z o. o. ul. Os. Czecha 111 61-291 Poznań Do wiadomości: 1. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 2. a/a