DNR-26/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-85(15)/10/WK Warszawa, 27 stycznia 2010 r. DECYZJA DNR-2/26/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „TROPIC – IMPORTER” Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni, zabawki – Family Forest, NO. 1189-1, kod EAN 5906713808092, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Ryszarda Frąckowiaka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa „TORNADO” w Chorzowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - Family Forest, NO. 1189-1, kod EAN 5906713808092. Zabawką jest zestaw składający się ze zwierzątek wyprodukowanych z miękkiego tworzywa sztucznego oraz drzewek, domku i huśtawki wykonanych z twardego tworzywa sztucznego. Importer zakupił zabawkę od Shantou Chenghai Nanmei Skylink Toys Firm, 4/F, Zhenfeng Industrial Building, Dengfeng Road Chenghai, Shantou, Guangdong, China. Na dołączonej do zabawki etykiecie podano: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwę i adres importera, informacje i ostrzeżenia: „Wyprodukowano 2 w Chinach. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 roku życia. Do użytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Uwaga! Zabawka zawiera małe części - ryzyko połknięcia. Opakowanie należy zachować z uwagi na ważne informacje”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentówi (sprawozdanie z badań nr 303/2009 oraz uzupełnienie do sprawozdania nr 303/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w piesku w ilości 36%, w kotku w ilości 38%, w drzewkach w ilości 8,6% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach) oraz ftalanu di – izononylu (DINP) w drzewkach w ilości 16% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach, które mogą być brane do ust), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W dniu 7 lipca 2009 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał kontrolowanemu, tj. Ryszardowi Frąckowiakowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa „TORNADO” w Chorzowie, zakaz dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi przedmiotowej zabawki do dnia 6 września 2009 r. Pismem z dnia 1 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera, „TROPIC – IMPORTER” Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni (zwanej dalej także „stroną” lub „spółką”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Family Forest, NO. 1189-1, kod EAN 5906713808092, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w piesku w ilości 36%, w kotku w ilości 38%, w drzewkach w ilości 8,6% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach) oraz ftalanu di – izononylu (DINP) w drzewkach w ilości 16% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów 3 w zabawkach, które mogą być brane do ust), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 30a ust. 1 pkt 1 i pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), zakazuje się stosowania, jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) (nr CAS: 117-81-7, nr EINECS: 204-211-0) w stężeniu większym, niż 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci oraz ftalanu di-izononylu (DINP) (nr CAS: 28553-12-0 i 68515-48-0, nr EINECS: 249-079-5 i 271-090-9), w stężeniu większym, niż 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust. Przepis określony w § 17 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.). W dniu 1 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto poinformował stronę, jakie należy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działania. Jednocześnie w dniu 1 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłużył wydany przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla kontrolowanego Ryszarda Frąckowiaka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa „TORNADO” w Chorzowie, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowej zabawki użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. Pismem z dnia 20 października 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wezwał stronę do przedstawienia w terminie 14 dni dowodów, potwierdzających wykonanie postanowienia (DNR-730-85(3)/09/WK) z dnia 1 września 2009 r. Jednocześnie poinformował, iż w obecnym stanie materiału dowodowego organ prowadzący postępowanie rozważa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 4 ze zm.), decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pismem z dnia 30 września 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 19 października 2009 r. strona nadesłała wykaz kontrahentów, zawierający dane adresowe dwóch odbiorców wyrobu oraz kopie ich oświadczeń o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym. Powyższe kopie oświadczeń nie zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem. Pismem z dnia 10 listopada 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedłożenia w terminie 7 dni potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Jednocześnie w dniu 10 listopada 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u importera „TROPIC – IMPORTER” Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni, ustalenie pełnej listy odbiorców wraz z dokładnymi danymi adresowymi oraz sprawdzenie, czy wyroby zostały wycofane z obrotu. W dniu 24 listopada 2009 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 9 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę, o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona z uprawnienia tego nie skorzystała. W dniu 9 grudnia 2009 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyniki kontroli przeprowadzonej przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Wyniki kontroli potwierdziły, że było tylko dwóch odbiorców kwestionowanej zabawki i byli to przedsiębiorcy wskazani przez stronę. Ponadto ustalono, że wyrób został zakupiony od producenta chińskiego w ilości 360 sztuk, natomiast sprzedaż udokumentowano dwoma fakturami na łączną ilość 60 sztuk. Pozostałą ilość sprzedano odbiorcom indywidualnym. Nie stwierdzono przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym spółki. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „TROPIC – IMPORTER” Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – Family Forest, NO. 1189-1, 5 kod EAN 5906713808092. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentówi (sprawozdanie nr 303/2009 oraz uzupełnienie do sprawozdania nr 303/2009), wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w piesku w ilości 36%, w kotku w ilości 38%, w drzewkach w ilości 8,6% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach) oraz ftalanu di – izononylu (DINP) w drzewkach w ilości 16% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach, które mogą być brane do ust), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Stwierdzona niezgodność uzasadniała wszczęcie z urzędu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko importerowi „TROPIC – IMPORTER” Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. 6 z siedzibą w Gdyni, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - Family Forest, NO. 1189 -1, kod EAN 5906713808092, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia. W toku postępowania strona nie kwestionowała, że zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań strona przedstawiła w zakreślonym przez Prezesa Urzędu terminie zestawienie adresowe odbiorców wyrobu oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym. Wyniki kontroli przeprowadzonej przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej potwierdziły brak wyrobu na stanie magazynowym strony. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: „TROPIC – IMPORTER” Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Jarosław Popkowski i Wojciech Żmiejko Sp. j. Konkurencji i Konsumentów ul. Pucka 28 Zastępca Dyrektora 81-036 Gdynia Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Ryszard Frąckowiak Firma Handlowa „TORNADO” ul. Legnicka 84/86 41-500 Chorzów 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. aa