DNR-110/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-99 ( 8 )/09/AI/KK BK/NR-0271-300/08/AI/KK Warszawa, 9 czerwca 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 110 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszcz ę te z urz ę du post ę powanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie, zabawki – „Eva Children Put Together Tool”, kod kreskowy 5900733147018, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w zwi ą zku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Katowicach w hurtowni, nale żą cej do Mieczys ł awa Zalewskiego, prowadz ą cego 2 dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. „PIONIER” z siedzib ą w Gliwicach, stwierdzono w ofercie handlowej zabawk ę – „Eva Children Put Together Tool”. Przedmiotowa zabawka zosta ł a zakupiona przez F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie od Shenzhen Changxing Ind. Room 1703, Sinhua Bldg. NO.387 00000 Zhejiang, Chiny. Na etykiecie zabawki znajduj ą si ę : znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku „0-3”, kod kreskowy oraz napisy: „Importer: F.H.MIDEX Sp. z o.o., ul. Christo Botewa 2A, 30-798 Kraków, tel. (012) 293 04 30 fax (012) 293 04 39, www.midex.pl. Kraj pochodzenia Chiny. Nieodpowiednie dla dzieci poni ż ej 3 lat, niebezpiecze ń stwo po ł kni ę cia ma ł ych elementów, niebezpiecze ń stwo ud ł awienia si ę drobnymi elementami zabawek. Do stosowania pod nadzorem osoby doros ł ej. Zabawk ę przechowywa ć w miejscu niedost ę pnym dla dzieci poni ż ej 3 lat. Opakowanie nie jest zabawk ą , nie udost ę pnia ć dzieciom. Zachowa ć dla celów informacyjnych.”. Przedmiotow ą zabawk ę przekazano do bada ń w Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu In ż ynierii Materia ł ów Polimerowych i Barwników w Ł odzi, Oddzia ł Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu. Przeprowadzone badanie (Sprawozdanie z bada ń Nr 10/LB Ś /182/G/08) wykaza ł o, i ż przedmiotowa zabawka zawiera acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilo ś ci 0,05 %, który znajduje si ę w wykazie substancji niebezpiecznych stanowi ą cym za łą cznik do rozporz ą dzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem (Dz. U. Nr 201, poz. 1674). Ponadto stwierdzono obecno ść organicznego zwi ą zku chemicznego - 2-fenylo-2-propanol [CAS: 617-94-7] w ilo ś ci 0,02 %, nieznajduj ą cego si ę w wykazie substancji niebezpiecznych ww. rozporz ą dzenia, ale przez producentów i dystrybutorów zwi ą zków chemicznych klasyfikowanego jako Xn- substancja szkodliwa, F – substancja wysoce ł atwopalna, R 11 – produkt wysoce ł atwopalny, R 22 – dzia ł a szkodliwie po po ł kni ę ciu, R 36/37/38 – dzia ł a dra ż ni ą co na oczy, drogi oddechowe i skór ę . W zwi ą zku z powy ż szym, Ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wyda ł na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci, w dniu 6 pa ź dziernika 2008 r. decyzj ę zakazuj ą c ą kontrolowanemu, tj. Mieczys ł awowi Zalewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. PIONIER 3 z siedzib ą w Gliwicach, dalszego przekazywania 5 szt. przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 5 grudnia 2008 r. W dniu 30 pa ź dziernika 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął przeciwko F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie (zwanej dalej tak ż e „stron ą ”), post ę powanie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - „Eva Children Put Together Tool”, niespe ł niaj ą cej zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na obecno ść acetofenonu, który zosta ł sklasyfikowany w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem, jako substancja dzia ł aj ą ca szkodliwie po po ł kni ę ciu oraz dra ż ni ą co na oczy. W pi ś mie zawiadamiaj ą cym o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej poinformowa ł stron ę post ę powania o mo ż liwo ś ci podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do wycofania wyrobu z obrotu oraz wyja ś ni ł , jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. W dniu 5 listopada 2008 r., G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej dzia ł aj ą c na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, przed ł u ż y ł wydany dla Mieczys ł awa Zalewskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. PIONIER z siedzib ą w Gliwicach, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zako ń czenia post ę powania prowadzonego przeciwko F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie. W dniu 18 listopada 2008 r. strona powiadomi ł a organ prowadz ą cy post ę powanie o podj ę ciu dzia ł a ń maj ą cych na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz o skierowaniu do wszystkich kontrahentów pisma informuj ą cego o niezgodno ś ci zabawki z zasadniczymi wymaganiami i konieczno ś ci wstrzymania sprzeda ż y wyrobu. Do pisma do łą czone zosta ł o zestawienie sprzeda ż y, wykaz kontrahentów oraz wzór o ś wiadczenia przekazanego odbiorcom, dotycz ą cego stanu posiadania wyrobu oraz zobowi ą zania do „zablokowania sprzeda ż y” zabawki. Pismami z dnia 27 listopada 2008 r. oraz 23 grudnia 2008 r. strona nades ł a ł a cz ęść , potwierdzonych za zgodno ść z orygina ł em o ś wiadcze ń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym oraz kopie faktur koryguj ą cych. Ponadto 4 powiadomi ł a, ż e pozosta ł e o ś wiadczenia uzupe ł ni w miar ę otrzymywania ich od kontrahentów. Z dniem 31 grudnia 2008 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zniesiony zosta ł G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej b ę d ą cy organem Inspekcji Handlowej, za ś jego dotychczasowe zadania i kompetencje przej ął Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W my ś l art. 16 ust. 1 tej ż e ustawy post ę powania wszcz ę te i niezako ń czone przez G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej s ą prowadzone przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 15 stycznia 2009 r. strona nades ł a ł a kolejne potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em o ś wiadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. W pi ś mie z dnia 10 marca 2009 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwa ł stron ę do uzupe ł nienia dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie wyrobu z obrotu oraz przedstawienia wydruku ze strony internetowej importera, zawieraj ą cego informacj ę skierowan ą do konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach w kwestionowanym wyrobie. Jednocze ś nie powiadomi ł stron ę o zamiarze wydania decyzji nakazuj ą cej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach. Strona zosta ł a ponadto poinformowana o mo ż liwo ś ci zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia si ę , co do zebranych w sprawie dowodów i materia ł ów przed wydaniem decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. Pismem z dnia 25 marca 2009 r. strona nades ł a ł a brakuj ą ce o ś wiadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Jednocze ś nie strona poinformowa ł a, i ż nie uda ł o jej si ę uzyska ć o ś wiadczenia od Wojciecha Kocha ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą F.P.H. „Carol” z siedzib ą w Krakowie. Ponadto strona powiadomi ł a, i ż umie ś ci ł a na swojej stronie internetowej informacj ę na temat wyników bada ń zabawki - „Eva Children Put Together Tool” oraz o wycofaniu jej z obrotu z powodu nie spe ł niania zasadniczych wymaga ń dla zabawek. Powy ż sza informacja znajduje si ę na stronie internetowej strony post ę powania - www.midex.pl. Zwa ż ywszy, ż e strona nie uzyska ł a od Wojciecha Kocha ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą F.P.H. „Carol” z siedzib ą w Krakowie, o ś wiadczenia 5 o stanie posiadania przedmiotowego wyrobu, pismem z dnia 1 kwietnia 2009 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwa ł ww. odbiorc ę do przedstawienia brakuj ą cego o ś wiadczenia. Jednocze ś nie powiadomi ł przedsi ę biorc ę , i ż w przypadku nieprzed ł o ż enia powy ż szego o ś wiadczenia, zleci przeprowadzenie u niego kontroli sprawdzaj ą cej. W dniu 16 kwietnia 2009 r. wp ł yn ęł o do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów o ś wiadczenie Wojciecha Kocha ń skiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą F.P.H. „Carol” z siedzib ą w Krakowie, z którego wynika, i ż firma ta nie posiada przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie jest importerem wprowadzaj ą cym do obrotu zabawk ę - „Eva Children Put Together Tool”, kod kreskowy 5900733147018. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci przez wprowadzenie do obrotu – nale ż y rozumie ć udost ę pnienie przez producenta, jego upowa ż nionego przedstawiciela lub importera, nieodp ł atnie albo za op ł at ą , po raz pierwszy na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego u ż ywania lub dystrybucji. Za ś zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, za importera uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą lub prawn ą albo jednostk ę organizacyjn ą nieposiadaj ą c ą osobowo ś ci prawnej, maj ą c ą siedzib ę na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do u ż ytku wyroby pochodz ą ce z pa ń stw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci stanowi, i ż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do u ż ytku podlegaj ą ocenie zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie maj ą przepisy rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek. Badania przeprowadzone w Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu In ż ynierii Materia ł ów Polimerowych i Barwników w Ł odzi, Oddzia ł Zamiejscowy 6 Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu jednoznacznie wykaza ł y, i ż zabawka „Eva Children Put Together Tool”, zawiera acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilo ś ci 0,05%, który zosta ł sklasyfikowany w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem, jako substancja dzia ł aj ą ca szkodliwie po po ł kni ę ciu oraz dra ż ni ą co na oczy. W przedmiotowym wyrobie znajdowa ł y si ę te ż inne substancje, które sami producenci klasyfikuj ą jako substancje szkodliwe. W opinii G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej zebrany materia ł dowodowy pozwala ł stwierdzi ć , i ż przedmiotowa zabawka nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia, z uwagi na obecno ść substancji niebezpiecznej – acetofenonu. Zgodnie z § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia, zabawki nie mog ą zawiera ć substancji lub preparatów niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych, w tym substancji niebezpiecznych okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem w ilo ś ciach, które mog ą by ć szkodliwe dla bezpiecze ń stwa i zdrowia cz ł owieka. Maj ą c na uwadze powy ż sze, G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął przeciwko F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie post ę powanie administracyjne, maj ą ce na celu doprowadzenie do wycofania wyrobu z obrotu. W toku post ę powania strona nie kwestionowa ł a, ż e zabawka – „Eva Children Put Together Tool”, nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń i o ś wiadczy ł a, i ż w zwi ą zku z tocz ą cym si ę post ę powaniem wycofa wyrób z obrotu. Na dowód podj ę tych dzia ł a ń przedstawi ł a zestawienie kontrahentów, potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em kopie faktur koryguj ą cych oraz o ś wiadcze ń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Strona poda ł a na stronie internetowej do wiadomo ś ci konsumentów informacj ę o stwierdzonych niezgodno ś ciach w ww. wyrobie. Ponadto organ prowadz ą cy post ę powanie uzyska ł o ś wiadczenie o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym od 1 odbiorcy, od którego strona nie otrzyma ł a tej informacji. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, organ prowadz ą cy post ę powanie wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e wyrób spe ł nia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodno ść wyrobu z zasadniczymi lub innymi 7 wymaganiami zosta ł a usuni ę ta albo wyrób zosta ł wycofany z obrotu lub z u ż ytku; post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdzi ł , i ż z uwagi na wycofanie przez stron ę przedmiotowego wyrobu z obrotu, zasadne jest umorzenie post ę powania. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ma ł gorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuj ą : F.H. MIDEX Sp. z o.o. ul. Christo Botewa 2A 30-798 Kraków Do wiadomo ś ci: 1. Mieczys ł aw Zalewski P.H.U. PIONIER ul. Toru ń ska 1 44-100 Gliwice 2. Ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a