DNR-117/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-98 ( 9 )/09/AI/KK BK/NR-0271-299/08/AI/KK Warszawa, 4 czerwca 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 117 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszcz ę te z urz ę du post ę powanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Piotra Demutha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.W. SWEDE z siedzib ą w Poznaniu, zabawki - „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”, kod kreskowy 5902496044436, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w zwi ą zku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Katowicach w hurtowni, nale żą cej do Mieczys ł awa Zalewskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. PIONIER z siedzib ą w Gliwicach, stwierdzono w ofercie handlowej zabawk ę - „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”. Na etykiecie zabawki umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku „0-3”, kod kreskowy oraz napisy: „Importer: P.W. SWEDE, ul. Romana Maya 1, 2 61-371 Pozna ń , tel. 061-653-10-76. Nieodpowiednie dla dzieci poni ż ej 3 lat, z uwagi na niebezpiecze ń stwo po ł kni ę cia ma ł ych elementów. UWAGA! Do u ż ytku wy łą cznie pod bezpo ś rednim nadzorem osoby doros ł ej. Opakowanie nie jest zabawk ą , nie udost ę pnia ć do zabawy. Chroni ć przed dzie ć mi, opakowanie zachowa ć w celach informacji. Zgodne z norm ą europejsk ą EN-71. Wyprodukowano Chinach.” Przedmiotow ą zabawk ę przekazano do bada ń w Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu In ż ynierii Materia ł ów Polimerowych i Barwników w Ł odzi, Oddzia ł Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu. Przeprowadzone badanie (Sprawozdanie z bada ń Nr 10/LB Ś /182/G/08) wykaza ł o, i ż przedmiotowa zabawka zawiera acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilo ś ci 0,06%, który znajduje si ę w wykazie substancji niebezpiecznych stanowi ą cym za łą cznik do rozporz ą dzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem (Dz. U. Nr 201, poz. 1674). Ponadto stwierdzono obecno ść organicznego zwi ą zku chemicznego - 2-fenylo-2-propanol [CAS: 617-94-7] w ilo ś ci 0,07%, nieznajduj ą cego si ę w wykazie substancji niebezpiecznych ww. rozporz ą dzenia, ale przez producentów i dystrybutorów zwi ą zków chemicznych klasyfikowanego jako Xn- substancja szkodliwa, F – substancja wysoce ł atwopalna, R 11 – produkt wysoce ł atwopalny, R 22 – dzia ł a szkodliwie po po ł kni ę ciu, R 36/37/38 – dzia ł a dra ż ni ą co na oczy, drogi oddechowe i skór ę . W zwi ą zku z powy ż szym, Ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wyda ł w dniu 6 pa ź dziernika 2008 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci, decyzj ę zakazuj ą c ą kontrolowanemu tj. Mieczys ł awowi Zalewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. PIONIER z siedzib ą w Gliwicach, dalszego przekazywania 20 szt. przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 5 grudnia 2008 r. W dniu 27 listopada 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął przeciwko przedsi ę biorcy Piotrowi Demuthowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.W. SWEDE z siedzib ą w Poznaniu (zwanemu dalej tak ż e „stron ą ”), post ę powanie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”, niespe ł niaj ą cej zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na obecno ść acetofenonu, który zosta ł sklasyfikowany w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich 3 klasyfikacj ą i oznakowaniem, jako substancja dzia ł aj ą ca szkodliwie po po ł kni ę ciu oraz dra ż ni ą co na oczy. Jednocze ś nie, postanowieniem z dnia 27 listopada 2008 r., G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej, wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu. Strona zosta ł a ponadto poinformowana o mo ż liwo ś ci podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do wycofania wyrobu z obrotu oraz wyja ś niono, jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. W dniu 5 grudnia 2008 r., G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej dzia ł aj ą c na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, przed ł u ż y ł wydany dla Mieczys ł awa Zalewskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H.U. PIONIER z siedzib ą w Gliwicach, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zako ń czenia post ę powania. W dniu 22 grudnia 2008 r. strona powiadomi ł a organ prowadz ą cy post ę powanie o podj ę ciu dzia ł a ń maj ą cych na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz o skierowaniu do wszystkich kontrahentów, pisma informuj ą cego o niezgodno ś ci zabawki z zasadniczymi wymaganiami. Na dowód podj ę tych dzia ł a ń strona nades ł a ł a kopie faktur koryguj ą cych oraz o ś wiadczenia odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki - „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”. Jednak ż e nades ł ane dokumenty nie by ł y potwierdzone na zgodno ść z orygina ł em, ponadto strona nie przedstawi ł a zestawienia kontrahentów. Z dniem 31 grudnia 2008 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zniesiony zosta ł G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej b ę d ą cy organem Inspekcji Handlowej, za ś jego dotychczasowe zadania i kompetencje przej ął Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W my ś l art. 16 ust. 1 tej ż e ustawy post ę powania wszcz ę te i niezako ń czone przez G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej s ą prowadzone przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Ze wzgl ę du na to, i ż strona nades ł a ł a niepotwierdzone za zgodno ść z orygina ł em kopie dokumentów, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwa ł w dniu 10 marca 2009 r. ponownie do ich przedstawienia oraz uzupe ł nienia materia ł u dowodowego o pe ł n ą list ę odbiorców. Jednocze ś nie powiadomi ł stron ę o zamiarze wydania decyzji nakazuj ą cej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach. Strona zosta ł a ponadto poinformowana o mo ż liwo ś ci 4 zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia si ę , co do zebranych w sprawie dowodów i materia ł ów przed wydaniem decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. W dniu 6 kwietnia 2009 r. strona nades ł a ł a zestawienie odbiorców, potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em kopie faktur koryguj ą cych oraz o ś wiadcze ń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Jednocze ś nie strona poinformowa ł a, i ż nie uda ł o jej si ę uzyska ć o ś wiadczenia od przedsi ę biorców: P.H.P. „Polski Tyto ń ” SA z siedzib ą w Radomiu oraz „ARTYK” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi. Pismem z dnia 2 kwietnia 2009 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwa ł ww. odbiorców do przedstawienia brakuj ą cych o ś wiadcze ń . Jednocze ś nie powiadomi ł , i ż w przypadku ich nieprzed ł o ż enia, zleci przeprowadzenie kontroli sprawdzaj ą cej. W dniach 23 i 27 kwietnia 2009 r. wp ł yn ęł y do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów o ś wiadczenia przedsi ę biorców, tj. P.H.P. „Polski Tyto ń ” SA z siedzib ą w Radomiu oraz „ARTYK” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Piotr Demuth, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.W. SWEDE z siedzib ą w Poznaniu, jest importerem wprowadzaj ą cym do obrotu zabawk ę - „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”, kod kreskowy 5902496044436. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci przez wprowadzenie do obrotu – nale ż y rozumie ć udost ę pnienie przez producenta, jego upowa ż nionego przedstawiciela lub importera, nieodp ł atnie albo za op ł at ą , po raz pierwszy na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego u ż ywania lub dystrybucji. Za ś zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, za importera uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą lub prawn ą albo jednostk ę organizacyjn ą nieposiadaj ą c ą osobowo ś ci prawnej, maj ą c ą siedzib ę na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do u ż ytku wyroby pochodz ą ce z pa ń stw trzecich. 5 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci stanowi, i ż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do u ż ytku podlegaj ą ocenie zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie maj ą przepisy rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek. Przeprowadzone badanie w Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu In ż ynierii Materia ł ów Polimerowych i Barwników w Ł odzi, Oddzia ł Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu jednoznacznie wykaza ł y, i ż zabawka „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”, zawiera acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilo ś ci 0,06%, który zosta ł sklasyfikowany w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem, jako substancja dzia ł aj ą ca szkodliwie po po ł kni ę ciu oraz dra ż ni ą co na oczy. W przedmiotowym wyrobie znajdowa ł y si ę te ż inne substancje, które sami producenci klasyfikuj ą jako substancje szkodliwe. Ze wzgl ę du na powy ż sze, G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej zasadnie uzna ł , i ż przedmiotowa zabawka nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia, z uwagi na obecno ść substancji niebezpiecznej – acetofenonu. Zgodnie z § 17 ust. 3 rozporz ą dzenia, zabawki nie mog ą zawiera ć substancji lub preparatów niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz. U. Nr 11, poz. 84, z pó ź n. zm.), w tym substancji niebezpiecznych okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 wrze ś nia 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacj ą i oznakowaniem w ilo ś ciach, które mog ą by ć szkodliwe dla bezpiecze ń stwa i zdrowia cz ł owieka. Dla powy ż szej substancji niebezpiecznej nie okre ś lono dawek dziennych, a zatem nie powinna ona w ogóle znajdowa ć si ę w zabawkach w ilo ś ciach wykrywalnych. Maj ą c na uwadze powy ż sze, G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął przeciwko przedsi ę biorcy Piotrowi Demuthowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.W. SWEDE z siedzib ą w Poznaniu, post ę powanie administracyjne maj ą ce na celu doprowadzenie do wycofania wyrobu z obrotu. W toku post ę powania strona nie kwestionowa ł a, ż e zabawka – „puzzle (mata piankowa) EVA PUZZLE MATS”, nie spe ł nia wymaga ń zasadniczych i o ś wiadczy ł a, i ż w zwi ą zku z tocz ą cym si ę post ę powaniem wycofa wyrób z obrotu. Na dowód podj ę tych 6 dzia ł a ń przedstawi ł a zestawienie kontrahentów, potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em kopie faktur koryguj ą cych oraz o ś wiadcze ń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Ponadto organ prowadz ą cy post ę powanie uzyska ł o ś wiadczenia o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym od odbiorców, od których strona nie otrzyma ł a powy ż szych informacji. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, organ prowadz ą cy post ę powanie wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e wyrób spe ł nia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodno ść wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami zosta ł a usuni ę ta albo wyrób zosta ł wycofany z obrotu lub z u ż ytku; post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdzi ł , i ż z uwagi na wycofanie przez stron ę przedmiotowego wyrobu z obrotu, zasadne jest umorzenie post ę powania. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ma ł gorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuj ą : Piotr Demuth P.W. SWEDE ul. Romana Maya 1 61-371 Pozna ń Do wiadomo ś ci: 1. Mieczys ł aw Zalewski P.H.U. PIONIER ul. Toru ń ska 1 44-100 Gliwice 2. Ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a