DNR-103/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-115(6)/09/WK BK/NR-0271-337/08/WK Warszawa, 30 kwietnia 2009 r. DECYZJA DNR-2/103/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zabawki – piesek F01000701, kod EAN 5907784423818, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Mariusza Wawryna prowadzącego działalność gospodarczą w stoisku nr 80 na targowisku w Tomaszowie Lubelskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - piesek F01000701, kod EAN 5907784423818. Przedmiotową zabawkę importer „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zakupił od SHANTOU YOUNGSTONE TOYS & GRAFTS CO. LTD, 5-6 TH FLOOR, CHENGHAI MATERIAL MARKET, ZHONGSHAN SOUTH ROAD, CHENGHAI, SHANTOU. 2 Zabawką jest plastikowy samochód poruszający się na czterech kołach, osadzonych na metalowych prętach o średnicy 2,5 mm. Z przodu zabawki przymocowana jest linka, zakończona uchwytem. Tułów zabawki stanowi domek, posiadający dziesięć otworów o geometrycznych kształtach, odpowiadających dołączonych do zabawki klockom. Klocki wrzucone do samochodu moŜna wyjmować po otworzeniu tylnych drzwi. Na opakowaniu zabawki umieszczono: znak CE, kod kreskowy, nazwę i adres importera, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), informacje i ostrzeŜenia: „F01000701, Piesek. Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia! Wyprodukowano w Chinach. Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osób dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych”. Z uwagi na funkcje i cechy charakterystyczne wyrobu, wskazujące na jej przeznaczenie poniŜej 3 lat, m.in. fakt, Ŝe jest to zabawka do ciągnięcia (na kołach), łatwa do poruszania i toczenia, o prostym wzorze i konstrukcji, umoŜliwia dopasowywanie wzorów do otworów oraz uwzględniając wytyczne Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne” Tablica 16 – Zabawki do pociągania i popychania oraz wspomagające naukę chodzenia, (kategoria O), zgodnie z pkt 8.1 normy PN-EN 71-1:2006 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu, poddał ww. zabawkę badaniom o surowszych parametrach, tj. dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie nr 340/2008) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w: − pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2006 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność czterech plastikowych klocków (kwadratu, koła, elipsy i trapezu) oraz pojawienie się małego elementu, w wyniku próby spadowej (plastikowy zawias, który odłączył się od tylnych drzwi samochodu), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, − pkt 5.4a ww. normy, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce (stwierdzone: 390 mm, wg normy: do 220 mm), co stwarza ryzyko uduszenia dziecka. 3 Ponadto podczas badania grubości linki, uzyskano wynik 1,5 mm, przy niepewności pomiaru 0,1 mm, w związku z powyŜszym część wyników moŜe nie spełniać wymagań pkt 5.4 b ww. normy. W związku z powyŜszym, w dniu 5 grudnia 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu przeciwko importerowi „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (zwanej dalej „stroną”), postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – piesek F01000701, kod EAN 5907784423818, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, określonymi w następujących przepisach:. − § 9 ust. 1, z uwagi na obecność małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko ich połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka, − § 9 ust. 2, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce (stwierdzone: 390 mm, wg normy: do 220 mm). Jednocześnie w dniu 5 grudnia 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami albo wycofanie go z obrotu. W postanowieniu strona została powiadomiona, iŜ w celu zakończenia prowadzonego postępowania konieczne jest nadesłanie zestawienia kontrahentów wraz z dokładnymi ich adresami oraz potwierdzonych za zgodność z oryginałem faktur korygujących bądź oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu ww. zabawki na stanie magazynowym lub innych dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami. Pismem z dnia 22 grudnia 2008 r., które wpłynęło do Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 29 grudnia 2009 r., strona poinformowała, Ŝe zarówno ona, jak równieŜ jej odbiorcy nie posiadają zabawki na stanie magazynowym. Na dowód powyŜszego strona przedłoŜyła zestawienie adresowe odbiorców wyrobu oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców potwierdzające brak wyrobu na stanie magazynowym. Na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976), z dniem 31 grudnia 2008 r. zniesiony został Główny 4 Inspektor Inspekcji Handlowej będący organem Inspekcji Handlowej, zaś zgodnie z ust. 2 jego dotychczasowe obowiązki przejął Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W myśl art. 16 ust. 1 tejŜe ustawy postępowania wszczęte i niezakończone przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej są prowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W dniu 19 stycznia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Kujawsko - Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie wyrywkowej kontroli, mającej na celu sprawdzenie, czy przedmiotowa zabawka znajduje się w ofercie sprzedaŜy. W wyniku kontroli nie stwierdzono wyrobu w ofercie handlowej. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę - telefon komórkowy HWA 156923, kod EAN 5907784422712. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Na opakowaniu została umieszczona informacja, Ŝe wyrób wyprodukowano w Chinach. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). 5 Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie z badań nr 340/2008) wykazały, Ŝe zabawka nie jest zgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.1 i pkt 5.4a normy PN-EN 71-1:2006 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Ponadto podczas badania grubości linki, uzyskano wynik 1,5 mm, przy niepewności pomiaru 0,1 mm, w związku z powyŜszym część wyników moŜe nie spełniać wymagań pkt 5.4 b ww. normy. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniema się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” jest normą zharmonizowaną, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. W związku z powyŜszym, w dniu 5 grudnia 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu przeciwko importerowi „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (zwanej dalej „stroną”), postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – piesek F01000701, kod EAN 5907784423818, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia określonymi w następujących przepisach: − § 9 ust. 1, z uwagi na obecność małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko ich połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka, − § 9 ust. 2, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce (stwierdzone: 390, wg normy: do 220 mm). W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie adresowe odbiorców wyrobu oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców potwierdzające brak wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. 6 Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ z uwagi na brak wyrobu w obrocie handlowym, zasadne jest umorzenie postępowania. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: „GAZELO” Sp. z o.o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Mariusz Wawryn ul. Wesoła 15 Ruda Wołoska 22-600 Tomaszów Lubelski 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a