RWR-33/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Wroc ł aw, 25 maja 2005 r. RWR 61-10/05/JM DECYZJA Nr 33 / 2005 I. Na podstawie art. 23 c ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur I. Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Krzysztofowi Wieczorkowi , prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą POLSPORT Krzysztof Wieczorek z siedzib ą w Ż arkach , - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę dzia ł anie ww. przedsi ę biorcy, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , wskazan ą w art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, polegaj ą c ą na naruszeniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.erowery.pl, www.enarty.pl ) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy, 2. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 3. brak informacji o pe ł nych kosztach obejmuj ą cych wszystkie sk ł adniki, w szczególno ś ci c ł a i podatki, 4. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 5. brak informacji, czy dane osobowe konsumenta b ę d ą przetwarzane i w jakim celu, 6. brak informacji dotycz ą cych prawa konsumenta do odst ą pienia od umowy, 7. brak informacji w jakim terminie mo ż e konsument odst ą pi ć od umowy, 8. brak informacji o sposobie sk ł adania reklamacji, 9. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 10. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , 11. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 12. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 13. brak regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. 2 UZASADNIENIE 1. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu, w ramach prowadzonego w sierpniu 2004 r. post ę powania sygn. akt RWR 078-70/04/ZR, skontrolowa ł 42 witryny sklepów internetowych, oferuj ą cych do sprzeda ż y sprz ę t sportowy, w celu wst ę pnego ustalenia, czy zachodzi podejrzenie stosowania przez tych przedsi ę biorców, praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23 a ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zwanej dalej „ustaw ą o ochronie (…)”. Analiza witryn internetowych www.erowery.pl, www.enarty.pl , nale żą cych do Krzysztofa Wieczorka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowe EURO BIKE Centrum Krzysztof Wieczorek z siedzib ą w Ż arkach, zwanego dalej „przedsi ę biorc ą ”, da ł a podstaw ę do podejrzenia, i ż na jej stronach nie s ą zamieszczane wszystkie wymagane prawem informacje. (Dowód: karta nr 4) 2. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem Urz ę du”, postanowieniem nr 36/2005 z dnia 26 stycznia 2005 r., wszcz ął post ę powanie w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23a ustawy o ochronie (…), w zwi ą zku z podejrzeniem naruszenia przez Krzysztofa Wieczorka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowe EURO BIKE Centrum Krzysztof Wieczorek z siedzib ą w Ż arkach, obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.erowery.pl, www.enarty.pl ) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy, 2. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 3. brak informacji o pe ł nych kosztach obejmuj ą cych wszystkie sk ł adniki, w szczególno ś ci c ł a i podatki, 4. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 5. brak informacji, czy dane osobowe konsumenta b ę d ą przetwarzane i w jakim celu, 6. brak informacji dotycz ą cych prawa konsumenta do odst ą pienia od umowy, 7. brak informacji w jakim terminie mo ż e konsument odst ą pi ć od umowy, 8. brak informacji o sposobie sk ł adania reklamacji, 9. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 10. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , 11. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 12. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 13. brak regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą . (Dowód: karta nr 1) 3 . Jednocze ś nie postanowieniem nr 37/2005 z dnia 26 stycznia 2005 r. w poczet dowodów niniejszej sprawy zaliczono informacje uzyskane przez Prezesa Urz ę du w sprawach: 1. sygn. RWR 078-70/04/ZR tj. kart ę „Badanie E-Comerce-Witryny Internetowe” wype ł nion ą przez badaj ą cego witryny www.erowery.pl i www.enarty.pl , 2. sygn. RWR 402-22/04/JM tj. za ś wiadczenie o wpisie do ewidencji gospodarczej nr 492. 3 (Dowód: karta nr 2, 4, 5) 4. Przedsi ę biorca nie ustosunkowa ł si ę do postawionych zarzutów. Poda ł jedynie, ż e od sierpnia 2004 r. dokona ł szeregu zmian w witrynie, u ś ci ś laj ą c zasady reklamacji, cen i zwrotów. Nie jest w stanie jednak poda ć jakie nowe elementy zosta ł y na niej zamieszczone i o jakiej tre ś ci. Jednocze ś nie poinformowa ł , ż e z dniem 7 stycznia 2005 r. nast ą pi ł a zmiana nazwy firmy z Przedsi ę biorstwo Handlowe „EURO BIKE Centrum” Krzysztof Wieczorek na POLSPORT Krzysztof Wieczorek. (Dowód: karta nr 11-12) 5. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2005 r. nr 149/2005 dokona ł zmiany nazwy przedsi ę biorcy Przedsi ę biorstwo Handlowe „EURO BIKE Centrum” Krzysztof Wieczorek, wskazanego w sentencji postanowienia nr 36/2005 o wszcz ę ciu post ę powania, na POLSPORT Krzysztof Wieczorek. (Dowód: karta nr 21) II. W toku post ę powania dowodowego Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Krzysztof Wieczorek zosta ł wpisany do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonych przez Burmistrza Miasta i Gminy Ż arki pod numerem 492. Przedmiotem jego dzia ł ania jest m.in. sprzeda ż detaliczna artyku ł ów sportowych. (Dowód: karta nr 5, 19-20) 2. Za po ś rednictwem stron internetowych www.erowery.pl i www.enarty.pl przedsi ę biorca prowadzi sprzeda ż sprz ę tu sportowego. Z jej oferty korzysta ć mog ą zarówno osoby fizyczne (konsumenci), jak te ż przedsi ę biorcy. Warunkiem dokonania zakupu jest z ł o ż enie zamówienia za pomoc ą prawid ł owo wype ł nionego, dost ę pnego na stronie formularza i przes ł anie go do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu. (Dowód: karta nr 8) 3. Zasady dokonywania przez konsumentów zakupów w sklepach internetowych przedsi ę biorcy uregulowane s ą na stronie internetowej „Pomoc”, zwanej dalej „regulaminem”. (Dowód: karta nr 8) 4. Prezes Urz ę du w stosowanym przez przedsi ę biorc ę regulaminie dopatrzy ł si ę braku, wymaganych przez ustawodawc ę , informacji i danych, wskazanych w osnowie decyzji, dotycz ą cych prawa konsumentów do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. (Dowód: karta nr 4, 8) 5. W trakcie trwania post ę powania dowodowego przedsi ę biorca poda ł , i ż dokonywa ł zmian na stronie internetowej. Nie jest jednak wstanie poda ć daty ich wprowadzenia. (Dowód: karta nr 12) 6. Prezes Urz ę du, maj ą c na uwadze powy ż sze o ś wiadczenie przedsi ę biorcy, w dniu 6 kwietnia 2005 r. przeanalizowa ł ponownie tre ść regulaminu znajduj ą cego si ę na stronie „Pomoc” stwierdzaj ą c, i ż nie zosta ł y do niego wpisane ż adne informacje uwzgl ę dniaj ą ce zarzuty, postawione w post ę powaniu o wszcz ę ciu post ę powania. (Dowód: karta nr 19-20, 22) 4 III. Maj ą c na uwadze zebrany materia ł dowodowy, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Ustawa o ochronie (…) okre ś la warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów (art. 1 ust. 1). Rozpatrywana sprawa ma charakter publiczno – prawny, albowiem wi ąż e si ę z ochron ą interesu wszystkich konsumentów, dokonuj ą cych zakupów sprz ę tu sportowego w sklepach internetowych www.erowery.pl i www.enarty.pl . Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie : „Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów”. Zgodnie za ś z art. 23a ust. 2 powo ł anej ustawy „Za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci (...) naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji (...)”. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą zatem ochronie prawnej przed godz ą cymi w nie naruszeniami, polegaj ą cymi na sprzecznych z prawem (zakazanych przez przepisy innych ustaw) oraz zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrymi obyczajami, dzia ł aniach przedsi ę biorców. Tworz ą c katalog dzia ł a ń , które b ę d ą uznawane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca pos ł u ż y ł si ę zwrotem „w szczególno ś ci”. Oznacza to, ż e wskazany katalog ma charakter przyk ł adowy. Zamiarem ustawodawcy by ł o uznanie za praktyk ę dzia ł a ń , które naruszaj ą przepisy innych ustaw. W przepisie art. 23a ustawy nie ma odwo ł ania do konkretnych ustaw (z tego wzgl ę du, i ż by ł oby to sprzeczne z zasadami poprawnej legislacji, ale tak ż e ogranicza ł o Prezesa UOKiK w jego decyzjach w sprawie niedozwolonych praktyk naruszaj ą cych interesy konsumentów). Do stwierdzenia praktyki z art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie (…) konieczne jest wykazanie, ż e spe ł nione zosta ł y łą cznie nast ę puj ą ce przes ł anki: 1. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, 2. godzenie tymi dzia ł aniami w interes konsumentów, 3. naruszenie zbiorowego interesu konsumentów. W powy ż szej sprawie poddano analizie sposób informowania i zakres informacji przekazywanych konsumentowi dokonuj ą cemu zakupów za po ś rednictwem witryn internetowych www.erowery.pl i www.enarty.pl , o przys ł uguj ą cych mu prawach, a tak ż e obowi ą zkach. Podkre ś li ć nale ż y, i ż z chwil ą dokonania zamówienia konkretnego towaru w sklepie internetowym dochodzi do nawi ą zania stosunku zobowi ą zaniowego pomi ę dzy konsumentem a przedsi ę biorc ą , z istoty którego wynika, i ż na ka ż dej ze stron umowy ci ążą okre ś lone prawa i obowi ą zki. Sprzedawca, b ę d ą cy profesjonalist ą , winien udzieli ć konsumentowi, jako stronie s ł abszej tego stosunku, pe ł nej, rzetelnej i prawdziwej informacji dotycz ą cej prawnych gwarancji ochronnych jego interesów. Ad. 1) W pierwszej kolejno ś ci wskaza ć nale ż y, i ż cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury stosowanej przez przedsi ę biorc ę w sklepie internetowym (patrz pkt 2 i 3 ustalonego stanu faktycznego) jest brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y oferentowi (przedsi ę biorcy), przy wykorzystaniu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść jakim jest internet, o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu 5 oferty. Oznacza to, ż e w tej sprawie mamy do czynienia ze ś wiadczeniem us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Pod tym poj ę ciem, zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.) rozumie si ę wykonywanie us ł ugi, która nast ę puje poprzez wysy ł anie i odbieranie danych za pomoc ą systemów teleinformatycznych, na indywidualne żą danie us ł ugobiorcy, bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy czym dane te s ą transmitowane za po ś rednictwem sieci publicznych w rozumieniu ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Natomiast w my ś l art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.) umowy, zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 z pó ź n. zm.), s ą umowami na odleg ł o ść je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . Do przedsi ę biorców ś wiadcz ą cych us ł ugi drog ą elektroniczn ą i zawieraj ą cych z konsumentami umowy na odleg ł o ść zastosowanie maj ą przepisy: 1. ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o prawach konsumentów ”, 2. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ”, 3. rozporz ą dzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó ł owych zasad uwidaczniania cen towarów i us ł ug oraz sposobu oznaczania cen ą towarów przeznaczonych do sprzeda ż y, zwane dalej „ rozporz ą dzeniem ”. Stosownie do tre ś ci art. 7 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumentów konsument, który zawar ł umow ę na odleg ł o ść , mo ż e od niej odst ą pi ć bez podania przyczyn, sk ł adaj ą c stosowne o ś wiadczenie na pi ś mie w terminie dziesi ę ciu dni od dnia wydania rzeczy. Dokonuj ą c zakupu (art. 9 ust. 1 i 2) konsument powinien by ć poinformowany w sposób zrozumia ł y i ł atwy do odczytania, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy, m.in. o: 1) imieniu i nazwisku (nazwie), adresie zamieszkania (siedziby) przedsi ę biorcy oraz organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą przedsi ę biorcy, a tak ż e numerze, pod którym przedsi ę biorca zosta ł zarejestrowany (art. 9 ust. 1 pkt 1) , 2) istotnych w ł a ś ciwo ś ciach ś wiadczenia i jego przedmiotu (art. 9 ust. 1 pkt 2) , 3) cenie lub wynagrodzeniu obejmuj ą cych wszystkie ich sk ł adniki, a w szczególno ś ci c ł a i podatki (art. 9 ust. 1 pkt 3) , 4) zasadach zap ł aty ceny lub wynagrodzenia (art. 9 ust. 1 pkt 4) , 5) kosztach oraz terminie i sposobie dostawy (art. 9 ust. 1 pkt 5) , 6) prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni (art. 9 ust. 1 pkt 6) , 7) terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy (art. 9 ust. 1 pkt 8) , 8) miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji (art. 9 ust. 1 pkt 10) , Przedsi ę biorca jest obowi ą zany do potwierdzenia konsumentowi na pi ś mie powy ż szych informacji najpó ź niej w momencie rozpocz ę cia spe ł niania ś wiadczenia (art. 9 ust.3). Zawarta pomi ę dzy przedsi ę biorc ą a konsumentem umowa powinna okre ś la ć miejsce i sposób sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą ce nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta (art. 11 ust 2). 6 Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą us ł ugodawca ma obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atnego udost ę pnienia tego regulaminu us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Regulamin ten powinien okre ś la ć w szczególno ś ci (art. 8 ust. 3 ww. ustawy): 1) rodzaje i zakres us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , 2) warunki ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: a) wymagania techniczne niezb ę dne do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, b) zakaz dostarczania przez us ł ugobiorc ę tre ś ci o charakterze bezprawnym, 3) warunki zawierania i rozwi ą zywania umów o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą , 4) tryb post ę powania reklamacyjnego. Stosownie za ś do art. 5 tej ustawy na stronie internetowej przedsi ę biorca podaje imi ę , nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazw ę lub firm ę oraz siedzib ę i adres oraz adresy elektroniczne. Ma on równie ż obowi ą zek (art. 7 pkt 1 lit b) zapewni ć dzia ł anie systemu teleinformatycznego, którym si ę pos ł uguje, umo ż liwiaj ą c nieodp ł atnie us ł ugobiorcy jednoznaczn ą identyfikacj ę stron us ł ugi ś wiadczonej drog ą elektroniczn ą oraz potwierdzenie faktu z ł o ż enia o ś wiadcze ń woli i ich tre ś ci, niezb ę dnych do zawarcia drog ą elektroniczn ą umowy o ś wiadczenie tej us ł ugi, w szczególno ś ci przy wykorzystaniu bezpiecznego podpisu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze ś nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450)). Art. 17 rozdzia ł u 4 „Zasady ochrony danych osobowych w zwi ą zku ze ś wiadczeniem us ł ug drog ą elektroniczn ą ”, ww. ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą stanowi, i ż dane osobowe us ł ugobiorcy (konsumenta) mog ą by ć przetwarzane przez us ł ugodawc ę w celu i zakresie okre ś lonym w niniejszej ustawie. Szczegó ł owe regulacje odno ś nie rodzaju danych i sytuacji, w jakich us ł ugodawca mo ż e je przetwarza ć , znajduj ą si ę w art. 18-22 tego rozdzia ł u. Rozporz ą dzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó ł owych zasad uwidaczniania cen towarów i us ł ug oraz sposobu oznaczania cen ą towarów przeznaczonych do sprzeda ż y w § 7 pkt 1 stanowi, i ż sprzedawca reklamuj ą c towar w handlu elektronicznym powinien uwidoczni ć jego cen ę jednostkow ą oraz dat ę lub termin obowi ą zywania podanej ceny. Zgodnie za ś z pkt 4 tego paragrafu, w przypadku zamawiania przez kupuj ą cego towaru przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść w rozumieniu przepisów o ś wiadczeniu us ł ug teleinformacyjnych i handlu elektronicznym, przedsi ę biorca powinien zakomunikowa ć konsumentowi cen ę wraz z op ł atami dodatkowymi za dostarczenie towaru i za po łą czenie. Informacje te powinny by ć podane przez przedsi ę biorc ę przed sporz ą dzeniem umowy w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci zamawiaj ą cego (konsumenta). Brak zatem na witrynie sklepu internetowego którejkolwiek z ww. informacji ś wiadczy o sprzeniewierzeniu si ę woli prawodawcy i stanowi nie dope ł nienie przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o przys ł uguj ą cych im prawach. Tym samym jest dzia ł aniem bezprawnym. Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów przedsi ę biorca winien na witrynie swojego sklepu internetowego zamie ś ci ć numer REGON oraz oznaczenie organu, który zarejestrowa ł jej dzia ł alno ść gospodarcz ą . Jednocze ś nie, zgodnie z powy ż szym art. 9 ust. 1 pkt 1 oraz art. 5 ust. 2 pkt 2 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą na witrynie powinna by ć podana pe ł na 7 nazwa przedsi ę biorcy. Brak tych danych uchybia obowi ą zkowi udzielenia konsumentowi rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Brak informacji o pe ł nych kosztach obejmuj ą cych wszystkie sk ł adniki, w szczególno ś ci c ł a i podatki stanowi naruszenie art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy o prawach konsumentów oraz § 7 pkt 1 i pkt 4 rozporz ą dzenia . Niedope ł nieniem przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku wynikaj ą cego z art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o prawach konsumentów jest brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta. Naruszeniem art.17 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą jest brak na stronie internetowej sklepu informacji, czy dane osobowe konsumenta b ę d ą przetwarzane i w jakim celu. Uchybieniem tre ś ci art. 7 w zwi ą zku z art. 10 i art. 9 ust. 1 pkt 6 ustawy o prawach konsumentów jest brak na witrynie sklepu internetowego informacji dotycz ą cych prawa konsumenta do odst ą pienia od umowy oraz terminu, w jakim mo ż e to uczyni ć . Brak informacji o sposobie sk ł adania przez konsumenta reklamacji stoi w sprzeczno ś ci z dyspozycj ą art. 9 ust. 1 pkt 10 w zwi ą zku z art. 11 ust. 2 ustawy o prawach konsumentów Art. 8 ust. 3 pkt 4 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą zobowi ą zuje przedsi ę biorc ę do okre ś lenia w regulaminie trybu post ę powania reklamacyjnego. Zatem nie podanie sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji i terminu odpowiedzi na reklamacj ę stanowi naruszenie tego przepisu prawnego. Naruszeniem art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, jest brak okre ś lenia zasad oraz sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, a tak ż e brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Ustawa o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 i ust. 3 nak ł ada na przedsi ę biorc ę obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atne udost ę pnienie go konsumentowi jeszcze przed dokonaniem przez niego zamówienia. Zatem brak regulaminu , na podstawie którego przedsi ę biorca ś wiadczy swoje us ł ugi przy wykorzystaniu witryn internetowych www.erowery.pl i www.enarty.pl, stanowi sprzeniewierzenie si ę woli ustawodawcy. . Przeprowadzone w niniejszej sprawie post ę powanie dowodowe jednoznacznie wykaza ł o brak ww. zapisów na witrynie sklepów internetowych www.erowery.pl i www.enarty.pl , co ś wiadczy o sprzeniewierzeniu si ę woli ustawodawcy wyra ż onej w przytoczonych powy ż ej aktach prawnych. Tym samym spe ł niona zosta ł a pierwsza z trzech ww. przes ł anek, tj. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu wskazanych powy ż ej przepisów ustaw oraz rozporz ą dzenia, co jednocze ś nie naruszy ł o obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Wskaza ć przy tym nale ż y, ż e prawo konsumenta do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest jednym z jego zasadniczych praw, a brak takiej informacji uniemo ż liwia konsumentowi swobod ę oceny i wyboru najlepszej oferty, ograniczaj ą c wolno ść jego decyzji rynkowych. Profesjonalista zawsze obowi ą zany jest poinformowa ć konsumenta, b ę d ą cego z zasady s ł absz ą stron ą stosunku umownego, o istotnych okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu – w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny, co jest cech ą generaln ą prawa umów i wyp ł ywa z obowi ą zku lojalnego kontraktowania (vide: E. Łę towska, Prawo umów konsumenckich, Warszawa 2002, str. 215 i nast.). 8 Ad 2) Dokonuj ą c analizy drugiej przes ł anki zastosowania w rozpatrywanej sprawie art. 23a ustawy o ochronie (…) nale ż y stwierdzi ć , i ż opisane dzia ł anie przedsi ę biorcy, naruszaj ą ce przepisy ustaw o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą i o prawach konsumentów oraz rozporz ą dzenia , niew ą tpliwie godzi w interes konsumenta i rodzi po jego stronie niekorzystne skutki. Ka ż dy konsument ma prawo sprawdzi ć wiarygodno ść i rzetelno ść przedsi ę biorcy, u którego dokonuje zakupu i uiszcza zap ł at ę za towar. Brak na witrynie sklepu pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy, a tak ż e informacji o jego numerze REGON oraz o oznaczeniu organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , mo ż e mu to utrudnia ć . Podkre ś li ć bowiem nale ż y, i ż podawanie przez przedsi ę biorc ę ww. danych stanowi regu łę , na której opiera si ę praktyka obrotu gospodarczego oraz relacje przedsi ę biorców z organami administracji publicznej i z s ą dami. Zatem zasada ta dotyczy równie ż konsumentów korzystaj ą cych z us ł ug danego przedsi ę biorcy. Konsument dokonuj ą c zakupu okre ś lonej rzeczy winien by ć w sposób jednoznaczny, jasny i czytelny poinformowany o jego cenie jednostkowej. Dlatego te ż przy danym produkcie powinna by ć ona uwidoczniona. Równie ż konsument powinien otrzyma ć informacj ę , czy jest to cena ostateczna (brutto) tego artyku ł u, uwzgl ę dniaj ą ca wszystkie sk ł adniki, a w szczególno ś ci c ł a i podatki. Odpowiednie zapisy w tym zakresie przedsi ę biorca winien umie ś ci ć przy ka ż dym, oferowanym przez siebie do sprzeda ż y produkcie, jak równie ż w regulaminie. Brak powy ż szych danych stawia konsumenta w sytuacji niepewno ś ci, czy za zamówiony towar zap ł aci kwot ę przy nim widniej ą c ą , czy te ż zostanie ona powi ę kszona np. o podatek VAT lub op ł at ę licencyjn ą zwi ę kszaj ą c ą warto ść celn ą towaru z importu. Okre ś lenie terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, jest instytucj ą tzw. warming up – utrzymywania wi ążą cego charakteru w zakresie ceny zarówno oferty, jak i materia ł ów informacyjnych. Zatem okres obowi ą zywania oferty winien by ć wskazany przez przedsi ę biorc ę w sposób jednoznaczny i nie budz ą cy w ą tpliwo ś ci, gdy ż terminem tym jest on zwi ą zany. Dane osobowe konsumenta podlegaj ą ustawowej ochronie. Dlatego te ż ustawa o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą w rozdziale 4 „Zasady ochrony danych osobowych w zwi ą zku ze ś wiadczeniem us ł ug drog ą elektroniczn ą ” szczegó ł owo okre ś la w jakim celu i zakresie mog ą by ć one przetwarzane przez przedsi ę biorców ś wiadcz ą cych us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Zatem konsument winien by ć poinformowany, czy jego dane osobowe b ę d ą przetwarzane w innym celu, ni ż to jest niezb ę dne do wykonania i rozliczenia us ł ugi. Brak tych zapisów narusza dobra osobiste konsumenta, który nie ma kontroli nad tym, jak faktycznie wykorzystywane s ą jego dane osobowe. Prawo odst ą pienia od umowy jest g ł ównym instrumentem ochronnym dla konsumenta zawieraj ą cego umow ę na odleg ł o ść . Umo ż liwia ono zwrot zakupionego towaru bez ż adnych negatywnych dla niego skutków. Ma to istotne znaczenie w zwi ą zku z faktem, i ż w przypadku umów zawieranych bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron znacznie ograniczona zosta ł a mo ż liwo ść zapoznania si ę konsumenta z przedmiotem ś wiadczenia. Nieumieszczenie na stronie internetowej zapisu o przys ł uguj ą cym konsumentowi prawie do odst ą pienia od umowy oraz o terminie, w jakim mo ż e tego dokona ć , godzi bezpo ś rednio w jego interes ekonomiczny, gdy ż nie znaj ą c przys ł uguj ą cych mu uprawnie ń , nie mo ż e z nich skorzysta ć . W konsekwencji mo ż e zap ł aci ć za towar niespe ł niaj ą cy jego oczekiwa ń , z zakupu którego móg ł by zrezygnowa ć w przypadku, gdyby posiada ł powy ż sze informacje. Obowi ą zkiem przedsi ę biorcy jest wskazanie sposobu sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą cego nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta oraz podanie pe ł nej informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego, w zakres którego wchodzi termin odpowiedzi na reklamacj ę i sposób jej rozstrzygni ę cia. Brak na 9 witrynie sklepu internetowego ww. zapisów stanowi ograniczenie praw konsumenta i w konsekwencji powoduje utrudnienia w dochodzeniu przez niego roszcze ń . Konsument, dokonuj ą c zamówienia okre ś lonego towaru z oferty, przedstawionej na witrynie internetowej, zawiera z przedsi ę biorc ą umow ę kupna-sprzeda ż y tego towaru oraz dostarczenia go na wskazany przez siebie adres. Dlatego te ż , dla potwierdzenia wszelkich warunków na jakich ww. czynno ś ci maj ą by ć wykonywane oraz praw i obowi ą zków obu stron tej umowy, niezb ę dnym jest okre ś lenie zasad i sposobu utrwalania, zabezpieczania oraz udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Ma to tak ż e istotne znaczenie dla konsumenta przy dochodzeniu roszcze ń z tytu ł u niewykonania lub nienale ż ytego wykonania umowy przez przedsi ę biorc ę . Dlatego te ż w regulaminie winien by ć jasno okre ś lony sposób udost ę pnienia konsumentowi tre ś ci zawartej pomi ę dzy nim a przedsi ę biorc ą umowy np. umowa w formie pisemnej zostanie przes ł ana wraz z zamówionym towarem; tre ść umowy z okre ś lon ą dat ą jej zawarcia zostanie przes ł ana w formie elektronicznej na adres konsumenta; umowa b ę dzie zawarta przy wykorzystaniu bezpiecznego podpisu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze ś nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450). Mo ż na tak ż e stworzy ć odr ę bny link w celu umo ż liwienia konsumentowi wydrukowania tre ś ci umowy wraz z dat ą jej zawarcia. Przedsi ę biorca prowadz ą cy sprzeda ż towarów za po ś rednictwem witryny internetowej winien opracowa ć regulamin sklepu internetowego, w którym okre ś lone by ł yby zasady, na jakich te us ł ugi ś wiadczy. Ustawodawca w art. 8 ust. 3 u stawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą wskaza ł minimalne wymogi, jakie regulamin winien spe ł nia ć . Brak zatem tych zapisów powoduje, i ż konsument nie wie czego mo ż e spodziewa ć si ę ze strony przedsi ę biorcy oraz jakie przys ł uguj ą mu prawa, a jakie ci ążą na nim obowi ą zki. W rezultacie nie mo ż e skorzysta ć z gwarantowanch mu przez ustawodawc ę praw i sprosta ć na ł o ż onym obowi ą zkom. Jak zatem z powy ż szego wynika wol ą ustawodawcy zosta ł y stworzone prawne gwarancje ochronne interesów konsumentów, poprzez ustanowienie katalogu obowi ą zków przedsi ę biorcy wobec nich. Podkre ś laj ą c rang ę tych zapisów nadano im form ę obowi ą zków ustawowych. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przyj ąć zatem nale ż y, i ż nieuczynienie zado ść ww. obowi ą zkom ustawowym godzi w interes konsumentów, który ustawodawca uzna ł za istotny i podlegaj ą cy ochronie prawnej. Wobec powy ż szego wype ł niona zosta ł a druga z przes ł anek, niezb ę dna do stwierdzenia praktyki naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Ad 3) Zgodnie z art. 23a ust. 1 zd. 2 ustawy o ochronie , zbiorowym interesem konsumentów nie jest suma indywidualnych interesów konsumentów. O tym, czy naruszony zosta ł interes zbiorowy, nie zawsze przes ą dza kryterium ilo ś ciowe, poniewa ż niekiedy jeden ujawniony przypadek naruszenia prawa konsumenta, mo ż e by ć przejawem powszechnie stosowanej praktyki naruszaj ą cej interes zbiorowy. Omówione dzia ł ania przedsi ę biorcy dotyczy ł y niew ą tpliwie zbiorowego interesu konsumentów, tj. wszystkich konsumentów, którzy dokonywali za po ś rednictwem stron www.erowery.pl i www.enarty.pl zakupów w jego sklepach internetowych. Widoczne jest wi ę c, ż e bezprawne zachowanie Uczestnika nie dotyczy ł o interesów poszczególnych osób, których sprawy maj ą charakter jednostkowy, indywidualny i nie daj ą cy si ę porówna ć z innymi, lecz mamy do czynienia z naruszonymi uprawnieniami kr ę gu kupuj ą cych konsumentów, których sytuacja jest identyczna i wspólna dla ca ł ej grupy kontrahentów przedsi ę biorcy. 10 W takich okoliczno ś ciach poszkodowana zostaje pewna grupa konsumentów nie b ę d ą ca tylko – z punktu widzenia przedsi ę biorcy stosuj ą cego praktyk ę – przypadkow ą zbiorowo ś ci ą konsumentów, lecz jej odr ę bn ą kategori ą , których łą czy wspólny interes. W tym stanie rzeczy nale ż y uzna ć , ż e naruszony zosta ł zbiorowy interes konsumentów, a tym samym spe ł niona ostatnia z trzech ww. przes ł anek. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zosta ł y spe ł nione łą cznie wszystkie przes ł anki dla zakwalifikowania opisanych dzia ł a ń jako praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, okre ś lonej w art. 23a ustawy o ochronie (...) . Wobec powy ż szego orzeczono, jak na wst ę pie. W celu wykonania niniejszej decyzji przedsi ę biorca zobowi ą zany jest do zamieszczenia na witrynach swoich sklepów internetowych www.e-rowery.pl i www.e-narty.pl , na stronie „Pomoc” regulaminu uwzgl ę dniaj ą cego wszystkie prawem wymagane informacje, opisane w jej osnowie oraz uzasadnieniu. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura we Wroc ł awiu. Otrzymuj ą : POLSPORT Krzysztof Wieczorek Ul. Ko ś ciuszki 4 42-310 Ż arki Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk