RPZ-6/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W POZNANIU 61-851 Poznań, ul. Zielona 8 Tel. (0-61) 852-15-17, Tel/Fax (0-61) 852-77-50, Tel. Centrala (0-61) 853-67-09 E-mail: poznan@uokik.gov.pl Poznań, dnia 22.02.2002 r. RPZ – 401s/1/02/MK/MW/ DECYZA Nr RPZ 6/2002 Na podstawie art.101 pkt.2 ust.2 b ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1319), w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, n a k ł a d a s i ę na WyŜszą Szkołę Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu k a r ę p i e n i ę Ŝ n ą w wysokości 3521,90 zł (trzy tysiące pięćset dwadzieścia jeden złotych i dziewięćdziesiąt groszy), z tytułu niewykonania obowiązku udzielenia danych i informacji na wezwanie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Poznaniu. UZASADNIENIE W październiku 2001 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Poznaniu wszczął postępowanie wyjaśniające dotyczące zasad i warunków prowadzenia działalności edukacyjnej przez publiczne i niepubliczne szkoły wyŜsze funkcjonujące w Wielkopolsce. W tym celu, w ramach postępowania, na podstawie art. 45 ww. ustawy, zwrócono się do publicznych i niepublicznych szkół na terenie właściwości tutejszej Delegatury z wezwaniem do przekazania informacji w powyŜszej sprawie. W dniu 22 października 2001 r. Urząd wezwał WyŜszą Szkołę Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu do złoŜenia wyjaśnień w sprawie. Wobec braku odpowiedzi, Urząd pismem z dnia 9 listopada 2001r. ponownie wezwał o dostarczenie wzorca stosownej umowy (aneksów), regulaminów określających szczegółowe warunki umowy. WyŜsza Szkoła Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu, mimo pouczenia o moŜliwości nałoŜenia kary pienięŜnej za nieudzielenie Ŝądanych informacji nie podała tych informacji. Szkoła poprzez swojego pełnomocnika skierowała do Urzędu pisma zawierające polemikę, w których podkreślała, iŜ WyŜsza Szkoła Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji. Jej zdaniem podlega ona jedynie przepisom ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyŜszym i w efekcie nie moŜe być uznana za przedsiębiorcę w rozumieniu art.4 pkt.1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Urząd w kolejnych wezwaniach w dniach 27.11.2001 r. oraz 22.01.2002r ponowił Ŝądanie udzielenia informacji oraz przedstawił przeciwną argumentację . W pismach tych wyznaczony został siedmiodniowy termin do udzielenia Ŝądanych informacji od daty doręczenia adresatowi. Doręczenie zostało zrealizowane w dniu 25.01.2002 r. (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru). Przedmiotowy termin upłynął zatem w dniu 01 lutego 2002r. Do dnia 22.02.2001 r., tj. do dnia wydania niniejszej decyzji WyŜsza Szkoła Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu nie udzieliła Ŝądanych informacji, pomimo, Ŝe została pouczona o moŜliwości nałoŜenia kary pienięŜnej do wysokości 5 000 euro za nieterminowe przedstawianie danych i informacji. W tym stanie rzeczy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Poznaniu, zgodnie z brzmieniem art. 101 ust.2 pkt.2b ww. ustawy wszczął postępowanie przeciwko WyŜszej Szkole Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu. W świetle powołanego przepisu, Prezes Urzędu w drodze decyzji, nakłada na przedsiębiorcę karę pienięŜną w wysokości stanowiącej równowaŜność od 200 do 5.000 euro, w wypadku nie udzielenia informacji albo udzielenia informacji nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd. Kara z art. 101 ust.2 pkt.2b ww. ustawy ma charakter fakultatywny i o celowości jej nałoŜenia decyduje Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, mając na względzie przede wszystkim stopień zawinienia adresata decyzji oraz szkodliwość zarzucanego czynu. Informacje, o które występował Urząd były niezbędne do określenia zasad i warunków prowadzenia działalności edukacyjnej przez publiczne i niepubliczne szkoły wyŜsze funkcjonujące w Wielkopolsce. Pomimo upływu terminu, WyŜsza Szkoła Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu do tej pory nie spełniła nałoŜonego obowiązku. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, której przedmiotem jest ochrona konkurencji w interesie przedsiębiorców i konsumentów, uchwalona została w interesie publicznoprawnym. Przedsiębiorcy są zatem obowiązani zastosować się do jej regulacji pod rygorem zastosowania przewidzianych w niej sankcji o charakterze administracyjno- prawnym. Kara pienięŜna za nieudzielanie danych i informacji na Ŝądanie Prezesa Urzędu, o której mowa w art. 101 ust.2 pkt.2b ww. ustawy, słuŜy realizacji jej celów przez ten organ w zakresie jego ustawowych form działania. Do zakresu działania Prezesa Urzędu naleŜy wydawanie w wypadkach przewidzianych ustawą, decyzji w sprawach przeciwdziałania praktykom monopolistycznym, kształtowania struktur organizacyjnych przedsiębiorców oraz decyzji określających odpowiedzialność podmiotów za stosowanie tych praktyk. Mając na względzie powyŜsze okoliczności, tj. nieudzielenie danych i informacji na Ŝądanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na podstawie art. w art. 101 ust.2 pkt.2b ww. ustawy, wydano decyzję nakładającą na przedsiębiorcę karę pienięŜną w wysokości 3521,90 zł. Kara stanowi równowartość 1000 euro. Zgodnie z art. 115 ww. ustawy wartość euro podlega przeliczeniu na złote według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim roku kalendarzowym poprzedzający rok zgłoszenia zamiaru koncentracji lub nałoŜenia kary, który na dzień 31.12.2001r. wynosił 3,5219 zł. Niniejsza kara została zatem nałoŜona w dolnych jej granicach. Kara ta ma charakter dyscyplinujący. Nakładając powyŜszą karę Urząd wziął pod uwagę stopień zawinienia oraz fakt, iŜ Szkoła po raz pierwszy odmówiła udzielenia Ŝądanych informacji. PowyŜsza kara ma nakłonić WyŜszą Szkołę Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu do terminowego realizowania wezwań Urzędu w przyszłości. Od niniejszej decyzji stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do Sądu Okręgowego – Sądu Antymonopolowego w Warszawie w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Poznaniu. Karę pienięŜną naleŜy wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów NBP O/O Warszawa 51101010100078782231000000, w terminie 14 dni od uprawomocnienia się decyzji. Otrzymują: 1.Departament Prawny Urzędu ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie 2.WyŜsza Szkoła Nauk Humanistycznych Ul. Wiśniowa 13 61-477 Poznań Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Poznaniu Edward Stawicki