RPZ-33/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W POZNANIU ul. Zielona 8, 61-851 Pozna ń Tel. (0-61) 852-15-17, 852-77-50, Fax (0-61) 851-86-44 E-mail: poznan@uokik.gov.pl RPZ-421/4/04/AN Pozna ń , 24 grudnia 2004r. DECYZJA Nr RPZ 33/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn.: Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek OPENACO TRADING CO. LIMITED z siedzib ą w Nikozji (Cypr), w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez OPENACO TRADING CO. LIMITED z siedzib ą w Nikozji (Cypr), kontroli nad „Solaris Bus & Coach” sp. z o.o. z siedzib ą w Bolechowie. Uzasadnienie W dniu 10 grudnia 2004r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów- Delegatury w Poznaniu wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji okre ś lonej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (zwana dalej ustaw ą ), polegaj ą cej na przej ę ciu przez OPENACO TRADING CO. LIMITED z siedzib ą w Nikozji (Cypr) kontroli nad „Solaris Bus & Coach” sp. z o.o. z siedzib ą w Bolechowie poprzez nabycie 28.545 udzia ł ów o łą cznej warto ś ci nominalnej 40.002.392,10 pln, stanowi ą cych 82,32% jej wszystkich udzia ł ów. W wyniku tej transakcji OPENACO TRADING CO. LIMITED (zwana dalej OPENACO), b ę dzie dysponowa ć 82,32% g ł osów na zgromadzeniu wspólników „Solaris Bus & Coach” sp. z o.o. (zwana dalej Solaris). Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia, tj. w roku 2003, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy oraz na podstawie przepisów rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie sposobu obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. Nr 60, poz. 611), przekroczy ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy tj. 50 mln euro. Jednocze ś nie nie zaistnia ł a ż adna z przes ł anek wy łą czaj ą cych obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji przewidzianych w art. 13 ustawy. Obrót przedsi ę biorcy, nad którym planowane jest przej ę cie kontroli, w roku obrotowym poprzedzaj ą cym zg ł oszenie przekroczy ł równowarto ść 10 mln euro. W zwi ą zku z tym, i ż łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji przekroczy ł 500 mln euro, post ę powanie zosta ł o przeprowadzone przez Delegatur ę w Poznaniu w oparciu o upowa ż nienie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydane na podstawie art. 28 ust 5 ww. ustawy. W dniu 17 grudnia 2004r. wydano na podstawie art. 123 k.p.a. w zwi ą zku z art. 80 ustawy oraz stosownie do art. 28 ust. 6 ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 roku w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172) postanowienie o zaliczeniu w poczet dowodów informacji i dokumentów uzyskanych przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w post ę powaniu antymonopolowym o sygn. akt RPZ – 421/3/04/AN/. W wyniku przeprowadzonego post ę powania, organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje. OPENACO TRADING CO. LIMITED z siedzib ą w Nikozji jest nowopowsta ł ym podmiotem (zarejestrowanym 16.03.2004r.), który do tej pory nie podj ął ż adnej dzia ł alno ś ci. W akcie za ł o ż ycielskim i statucie spó ł ki wymieniono bardzo szeroki zakres dzia ł alno ś ci spó ł ki, m. in.: handel wszelkiego typu stal ą , maszynami, towarami, napojami; badania marketingowe; naprawa, handel, dzier ż awa i leasing w zakresie cz ęś ci zapasowych, instalacji mechanicznych, maszyn, narz ę dzi, praw w ł asno ś ci; po ś rednictwo w transakcjach; rekrutacja i szkolenie pracowników itd. Zgodnie z informacjami zawartymi w zg ł oszeniu, spó ł ka od dnia 01.01.2005r. zamierza zmieni ć formalnie swój przedmiot dzia ł alno ś ci i b ę dzie prowadzi ć dzia ł alno ść w zakresie: 1) Doradztwa w zakresie prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej i zarz ą dzania (PKD 74.14.A); 2) Zarz ą dzania i kierowania w zakresie prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej (PKD 74.14.B); 3) Dzia ł alno ś ci zwi ą zanej z holdingami (PKD 74.15.Z); 4) Po ś rednictwa finansowego pozosta ł ego, gdzie indziej niesklasyfikowanego (PKD 65.23.Z); 5) Dzia ł alno ś ci komercyjnej pozosta ł ej, gdzie indziej niesklasyfikowanej (PKD 74.87.B). W ł a ś cicielem 100% udzia ł ów OPENACO jest Pan Krzysztof Olszewski. Jest on równie ż poprzednim wi ę kszo ś ciowym udzia ł owcem Solaris. Pasywny uczestnik koncentracji - „Solaris Bus & Coach” sp. z o.o., obecnie kontrolowana przez Kredyt Bank S.A. z siedzib ą w Warszawie, prowadzi dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie produkcji i sprzeda ż y autobusów. G ł ównymi jego odbiorcami s ą przedsi ę biorstwa komunikacji miejskiej. Geograficzny obszar dzia ł ania spó ł ki obejmuje aglomeracje miejskie w Polsce i Europie. Solaris posiada trzy spó ł ki zale ż ne Solaris Bus & Coach Latvia Ltd z siedzib ą w Rydze, Solaris Bus Spain S.L. z siedzib ą w Barcelonie (za ł o ż ona w 2003r.), Solaris Czech spol. s.r.o. z siedzib ą w Ostrawie. 2 Aktualna struktura w ł a ś cicielska Solaris przedstawia si ę nast ę puj ą co: • Kredyt Bank S.A. z siedzib ą w Warszawie - 82,32% kapita ł u zak ł adowego Spó ł ki, kontrolowany przez KBC Bank N.V. z siedzib ą w Brukseli, • Krzysztof Olszewski - 15,55% kapita ł u zak ł adowego Spó ł ki; posiada wp ł yw na spó ł k ę poprzez posiadane udzia ł y w kapitale zak ł adowym Spó ł ki oraz udzia ł w organie zarz ą dzaj ą cym Spó ł ki, • TADAVIA B.V . (w likwidacji) spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą prawa holenderskiego z siedzib ą w Amsterdamie - 2,13% kapita ł u zak ł adowego Spó ł ki; jedynym udzia ł owcem tej spó ł ki jest Pan Krzysztof Olszewski. W ś ród swoich najwi ę kszych konkurentów Solaris wskaza ł nast ę puj ą ce firmy (udzia ł y w rynku ustalono na podstawie danych firmy „JMK analizy rynków autobusów” w roku 2003): • Autosan z udziale w rynku w roku 2003 – 42% (producent: „Polskie Autobusy” sp. z o.o.), • Jelcz z udziale w rynku w roku 2003 – 13% (producent: „Polskie Autobusy” sp. z o.o.), • MAN z udzia ł em w rynku w roku 2003 – 8% (producent: „Man Star Trucks & Buses” sp. z o.o.). Udzia ł Solaris wyniós ł w badanym okresie 10%. Przyczyn ą planowanej koncentracji jest odzyskanie kontroli przez poprzedniego wi ę kszo ś ciowego w ł a ś ciciela „Solaris Bus & Coach” sp. z o.o., tj. Pana Krzysztofa Olszewskiego. Transakcja ta ma wp ł yn ąć na efektywniejszy rozwój firmy oraz powstawanie nowych miejsc pracy Zgodnie z art. 17 ustawy, Prezes Urz ę du wydaje, w drodze decyzji, zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Pod poj ę ciem rynku w ł a ś ciwego, zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Wzi ą wszy pod uwag ę , i ż przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji ( łą cznie z innymi spó ł kami nale żą cymi do ich grup kapita ł owych) nie prowadz ą wobec siebie konkurencyjnej dzia ł alno ś ci, nie dostarczaj ą na rynek towarów, które uwzgl ę dniaj ą c powy ż sze kryteria nale ż a ł oby uzna ć za substytuty (Solaris specjalizuje si ę w produkcji autobusów, natomiast spó ł ka zamierzaj ą ca przej ąć kontrol ę jest nowym podmiotem zamierzaj ą cym skoncentrowa ć si ę m.in. na ś wiadczeniu us ł ug doradczych i zarz ą dzaniu), a tak ż e nie uczestnicz ą w rynkach zakupu lub sprzeda ż y stanowi ą cych kolejne szczeble obrotu, nale ż y uzna ć , i ż nie istniej ą rynki w ł a ś ciwe, na które planowana koncentracja wywrze wp ł yw zarówno w wymiarze horyzontalnym, wertykalnym jak i konglomeratowym. W zwi ą zku z wy ż ej przedstawionym stanem faktycznym, istniej ą podstawy do stwierdzenia, i ż planowana koncentracja nie doprowadzi do istotnego ograniczenia 3 konkurencji na rynku, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę orzeka si ę jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Poznaniu. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Poznaniu Edward Stawicki Otrzymuj ą : 1. r. pr. Jaros ł aw Jatczak pe ł nomocnik OPENACO TRADING Co. LIMITED z siedzib ą w Nikozji Kancelaria Radców Prawnych Jan Jasi ń ski i Jaros ł aw Jatczak spó ł ka cywilna ul. 3 Maja 47/2 61-728 Pozna ń 2. a.a. 4