RGD-27/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W GDA Ń SKU 80-824 G DA Ń SK , UL . P ODWALE P RZEDMIEJSKIE 30 T EL /F AX (058) 346-29-33, 346-29-32, 301-51-75 E- MAIL : GDANSK @ UOKIK . GOV . PL RGD.421-8/05/IW Gda ń sk, 31 maja 2005 r. DECYZJA Nr RGD. 27/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź . zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Mini- strów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczo- wej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.) - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez KARBUD Zbigniew, Jerzy i Janusz Kardziejonek Sp. j. z siedzib ą w Policach kontroli nad spó ł k ą TRAN- STECH Us ł ugi Sprz ę towe i Transportowe Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach. UZASADNIENIE W dniu 27 kwietnia 2005 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsu- mentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, otrzyma ł op ł acony wniosek KARBUD Zbigniew, Jerzy i Janusz Kardziejonek Sp. j. z siedzib ą w Policach, zwanej dalej „ KARBUD”, dotycz ą cy zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez KAR- BUD w trybie art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konku- rencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów”, kontroli nad TRANSTECH Us ł ugi Sprz ę towe i Transportowe Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach, zwanej dalej „TRANSTECH”. Z dat ą wp ł ywu wniosku wszcz ę to, na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, post ę powanie antymonopolowe w sprawie ww. koncentracji. Z wniosku wynika, ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki art. 12 ust.1 i ust. 2 pkt 2 oraz nie spe ł nia ż adnej z przes ł anek art. 13 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, wobec czego na spó ł ce KARBUD spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia przedmiotowego zamiaru. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: U CZESTNICY KONCENTRACJI Spó ł ka KARBUD prowadzi dzia ł alno ść na rynku woj. zachodniopomorskiego w zakresie us ł ug developerskich i ogólnobudowlanych. Spó ł ka nie nale ż y do ż adnej grupy kapita ł owej, a jej wspólnikami s ą trzy osoby fizyczne posiadaj ą ce po 33,33% udzia ł ów. Spó ł ka TRANSTECH prowadzi dzia ł alno ść na rynku woj. zachodniopomor- skiego polegaj ą c ą na ś wiadczeniu: 1. us ł ug transportowych (transport mikrobusami oraz samochodami ci ęż a- rowymi – wywrotkami i samochodami skrzyniowymi - o ł adowno ś ci do 24 ton), 2. us ł ug sprz ę towych przy u ż yciu ż urawi samojezdnych do 65 ton ud ź wi- gu, koparek, ł adowarek, spycharek, samochodów specjalnych do wy- wozu ś mieci w kontenerach, piaskarek, zestawów niskopodwoziowych, 3. us ł ug warsztatowych w zakresie naprawy i przegl ą dów okresowych wózków akumulatorowych, sztaplarek, samochodów osobowych, do- stawczych, ci ęż arowych, ł adowarek, koparek, spycharek i ż urawi samo- jezdnych. TRANSTECH nale ż y do grupy kapita ł owej Zak ł adów Chemicznych POLICE S.A. z siedzib ą w Policach, zwanych dalej „ Z.Ch. POLICE”, której podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci jest produkcja i sprzeda ż nawozów mineralnych i chemika- liów. Oprócz ww. Spó ł ki w sk ł ad grupy Z.Ch. POLICE wchodz ą nast ę puj ą cy przedsi ę - biorcy: 1. „ Automatika” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (remonty i inwestycje w zakresie automatyki), 2. „ Centrum” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (remonty i inwestycje w za- kresie bran ż y elektrycznej), 3. „ Kargo” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (towarowy transport kolejowy i us ł ugi remontowe taboru kolejowego), 4. „ Koncept” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (us ł ugi projektowe i poligra- ficzne) 5. „ Medika” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (us ł ugi medyczne), 6. „ Remech” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (remonty i inwestycje w za- kresie bran ż y mechanicznej), 7. „ Supra” Sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu (centrum dystrybucyjne nawozów Z.Ch. POLICE), 8. „ InfraPark Police” S.A. z siedzib ą w Policach (zarz ą dzanie parkiem przemys ł owym), 9. „ Port Morski w Policach” Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach (zarz ą dzanie portem). 2 OPIS KONCENTRACJI Przedmiotowa koncentracja polega na przej ę ciu przez KARBUD kontroli nad spó ł k ą TRANSTECH poprzez nabycie od Z.Ch. POLICE 100 % udzia ł ów w jej kapitale zak ł adowym. Dokonywana jest ona w zwi ą zku z [...] . R YNKI W Ł A Ś CIWE , NA KTÓRE KONCENTRACJA WYWIERA WP Ł YW W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyzna- czaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geo- graficzny). Maj ą c na uwadze informacje zawarte w dokonanym zg ł oszeniu, powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywie- ra wp ł yw, okre ś lone w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. Nr 37 poz. 334) nale ż y stwierdzi ć , i ż : a) w przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które kon- centracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, poniewa ż zarówno bezpo ś redni, jak i po ś redni uczestnicy koncentracji prowadz ą dzia ł al- no ść na ró ż nych rynkach produktowych, b) koncentracja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym, bowiem zarówno bezpo ś redni, jak i po ś redni uczestnicy koncentracji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na rynkach b ę d ą cych rynkami poprzedniego, b ą d ź nast ę pnego szczebla obrotu, c) Z.Ch. POLICE s ą jedynym producentem [...]. Pomimo posiadania przez Z.Ch. POLICE wysokiej - [...] - pozycji w krajowym rynku [...] nale ż y uzna ć , ż e planowana transakcja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie konglomeratowym. Jednocze ś nie, zak ł adaj ą c [...] nale ż y stwierdzi ć , ż e w przedmiotowej sprawie sytuacja taka nie mia ł a- by ż adnych skutków ani dla konkurencji na rynku [...] , ani dla konkuren- cji na rynkach us ł ug develpoerskich, budowlanych i transportowo – sprz ę towych, na których dzia ł aj ą KARBUD i TRANSTECH. OCENA SKUTKÓW KONCENTRACJI Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów organ an- tymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci po- przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Przej ę cie przez KARBUD kontroli nad TRANSTECH nie spowoduje umocnie- nia pozycji posiadanej przez t ę Spó ł k ę na rynku us ł ug developerskich i budowlanych, a umo ż liwi jej jedynie rozszerzenie prowadzonej dotychczas dzia ł alno ś ci o us ł ugi 3 transportowo – sprz ę towe. Tym samym KARBUD przejmie pozycj ę posiadan ą przez TRANSTECH na ww. rynku, nie b ę dzie to jednak mia ł o negatywnych skutków dla konkurencji 1 . Maj ą c powy ż sze na uwadze organ antymonopolowy uzna ł , i ż zamierzona koncentracja spe ł nia przes ł anki wskazane w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji. Uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, or- gan wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: 9 brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które zamierzona koncentracja wywie- ra ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym i wertykalnym; 9 pomimo posiadania przez Z.Ch. POLICE wysokiej - ale [...] , planowana transakcja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie konglomeratowym. Wobec czego orzeczono jak w sentencji. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i konsumentów Dyrektor Delegatury w Gda ń sku Roman Jarz ą bek P OUCZENIE : Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą z- ku z art. 479 28 § 2 i 3 kpc od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w ter- minie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Gda ń sku. Otrzymuje: KARBUD Zbigniew, Jerzy i Janusz Kardziejonek Sp. j. ul. Zamenhofa 44 bcd 72- 010 Police 1 W decyzji nie podano informacji o udziale w rynkach, na których prowadz ą dzia ł alno ść bezpo ś red- ni uczestnicy koncentracji, poniewa ż w sytuacji, gdy brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które kon- centracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym i wertykalnym, zg ł aszaj ą cy nie ma obowi ą zku podawa ć informacji o udziale w rynku przedsi ę biorstw uczestnicz ą cych w koncentracji wymaga- nych w punkcie 8.2 za łą cznika do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. Nr 37, poz. 334). 4