DOK-81/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK1-423-2/06/MB Warszawa, dn. 27 lipca 2006 r. DECYZJA Nr DOK 81/2006 Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dzia ł aj ą c na podst. art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks post ę powania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z pó ź n. zm.), w zwi ą zku z art. 80 oraz art. 12 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity, Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080), umarza post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, wszcz ę te na wniosek Zwi ą zku Importerów i Producentów Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego Bran ż y RTV i IT – ZIPSEE z siedzib ą w Warszawie, polegaj ą cej na nabyciu przez Zwi ą zek Importerów i Producentów Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego Bran ż y RTV i IT – ZIPSEE, akcji ElektroEko Organizacji Odzysku Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego S.A. z siedzib ą w Warszawie, w ilo ś ci powoduj ą cej przekroczenie progu 25% g ł osów na walnym zgromadzeniu tej spó ł ki. UZASADNIENIE W dniu 31 maja 2006 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na nabyciu przez Zwi ą zek Importerów i Producentów Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego Bran ż y RTV i IT – ZIPSEE (zwanego dalej: ZIPSEE), 30% akcji ElektroEko Organizacji Odzysku Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego S.A. (zwanej dalej: ElektroEko). Zgodnie z art. 61 § 3 kodeksu post ę powania administracyjnego dat ą wszcz ę cia post ę powania na żą danie strony jest dzie ń dor ę czenia żą dania organowi administracji publicznej. W zwi ą zku z tym w tym dniu zosta ł o wszcz ę te post ę powanie w przedmiotowej sprawie. ZIPSEE jest zwi ą zkiem pracodawców, skupiaj ą cym 15 cz ł onków - producentów i importerów sprz ę tu RTV i IT (mi ę dzy innymi: Canon Polska Sp. z o.o., Panasonic Polska Sp. z o.o., Nokia Poland Sp. z o.o.) Przedmiotem dzia ł alno ś ci ZIPSEE jest reprezentowanie producentów i importerów sprz ę tu RTV i IT, cz ł onków ZIPSEE wobec organów pa ń stwa, administracji publicznej, samorz ą dów terytorialnych i innych podmiotów. Zwi ą zek koordynuje te ż , w obszarach technicznych, uczestnictwo polskich producentów w mi ę dzynarodowych, europejskich i krajowych organach normalizacyjnych, certyfikacyjnych i innych. Ponadto ZIPSEE gromadzi dane w celu informowania swoich cz ł onków o sytuacji przemys ł u RTV i IT, utrzymuje kontakty z konsumentami, ś rodowiskami naukowymi, organizacjami gospodarczymi. ZIPSEE prowadzi te ż dzia ł alno ść w zakresie szeroko poj ę tej ochrony ś rodowiska. Zwi ą zek, w celu realizacji swoich celów statutowych mo ż e tworzy ć i inwestowa ć kapita ł owo w spó ł ki prawa handlowego (w tym organizacje odzysku sprz ę tu elektrycznego i elektronicznego). Mo ż e równie ż prowadzi ć inne, prawnie dozwolone formy aktywno ś ci nie maj ą ce charakteru zarobkowego – w szczególno ś ci organizowanie szkole ń , seminariów, konferencji, prowadzenie dzia ł alno ś ci wydawniczej itp. ZIPSEE zosta ł zarejestrowany w rejestrze stowarzysze ń , innych organizacji spo ł ecznych i zawodowych, fundacji i publicznych zak ł adów opieki zdrowotnej w dniu 6 lutego 2006 r. ElektroEko zosta ł a zarejestrowana w Krajowym Rejestrze S ą dowym dniu 9 maja 2006 r. (zgoda na utworzenie ElektroEko zosta ł a wydana przez Prezesa Urz ę du decyzj ą z dnia 2 lutego 2006 r. Nr DOK – 8/06). Spó ł ka utworzona zosta ł a przez dwie organizacje bran ż owe CECED Polska (zwi ą zek pracodawców sprz ę tu AGD) oraz Krajow ą Izb ę Gospodarcz ą Elektroniki i Telekomunikacji, a tak ż e przez spó ł ki General Electric Company Polska Sp. z o.o., Osram Sp. z o.o. oraz Philips Lighting Poland S.A. Wy łą czn ą przyczyn ą utworzenia tego przedsi ę biorcy by ł o umo ż liwienie tworz ą cym go podmiotom (wprowadzaj ą cym sprz ę t) wype ł nienie nowych obowi ą zków, na ł o ż onych przez ustaw ę z dnia 29 lipca 2005 r. o zu ż ytym sprz ę cie elektrycznym i elektronicznym. Przedmiotem dzia ł ania organizacji odzysku sprz ę tu elektrycznego i elektronicznego jest dzia ł alno ść zwi ą zana z organizowaniem, zarz ą dzaniem i prowadzeniem przedsi ę wzi ęć zwi ą zanych ze zbieraniem, przetwarzaniem, recyklingiem i innymi ni ż recykling procesami odzysku oraz unieszkodliwianiem zu ż ytego sprz ę tu, w tym edukacja ekologiczna. Spó ł ka ma charakter „non profit”, co oznacza, ż e wszystkie ewentualnie wypracowane zyski zostan ą przeznaczone na dzia ł alno ść statutow ą (dzia ł alno ść zwi ą zan ą z organizowaniem procesu zbierania, przetwarzania, odzysku i recyklingu). Zamierzona koncentracja polega ć ma na nabyciu przez ZIPSEE pakietu 30% akcji ElektroEko. Zgodnie z umow ą akcjonariuszy ElektroEko, w sk ł ad akcjonariuszy spó ł ki docelowo maj ą wchodzi ć trzy piony (bran ż e) zajmuj ą ce si ę recyclingiem sprz ę tów w poszczególnych sektorach rynku sprz ę tu elektronicznego podlegaj ą cego recyclingowi – sektor sprz ę tu AGD, sektor lamp wy ł adowczych oraz sektor sprz ę tu RTV i IT. ZIPSEE jako zwi ą zek pracodawców skupiaj ą cy bran żę RTV i IT ma reprezentowa ć interesy tej bran ż y w ElektroEko. Ponadto nabycie akcji ElektroEko stanowi realizacj ę celów statutowych ZIPSEE. Zgodnie bowiem ze statutem zwi ą zek prowadzi dzia ł alno ść w zakresie szeroko poj ę tej ochrony ś rodowiska, w szczególno ś ci przez utworzenie, op ł acenie i obj ę cie akcji b ą d ź udzia ł ów w osobie prawnej o której mowa w art. 17 ust 1 ustawy o zu ż ytym sprz ę cie elektrycznym i elektronicznym (tak ą osob ą prawna jest ElektroEko). 2 Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: W my ś l art. 12 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zamiar koncentracji podlega zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du, je ż eli łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza równowarto ść 50.000.000 euro. Z powy ż szego wynika, i ż koncentracja musi zosta ć zg ł oszona Prezesowi Urz ę du, je ż eli łą czny obrót uczestników koncentracji przekracza 50.000.000 euro, Z informacji uzyskanych w toku post ę powania wynika, ż e w przedmiotowej sprawie nie zosta ł a spe ł niona przes ł anka dotycz ą ca obrotu. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż zarówno Zwi ą zek Importerów i Producentów Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego Bran ż y RTV i IT – ZIPSEE oraz ElektroEko Organizacja Odzysku Sprz ę tu Elektrycznego i Elektronicznego S.A. s ą podmiotami nowopowsta ł ymi. Zg ł oszenie zamiaru koncentracji wp ł yn ęł o do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 31 maja 2006 r. W roku poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia uczestnicy koncentracji nie wykazali obrotów przekraczaj ą cych równowarto ść 50 mln euro. Nie zosta ł a wi ę c wype ł niona przes ł anka powstania obowi ą zku zg ł oszenia zamiaru koncentracji o której mowa w art. 12 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Maj ą c na uwadze powy ż sze nale ż y uzna ć , i ż zamiar koncentracji zg ł oszony w powy ż szym zakresie nie podlega kontroli Prezesa Urz ę du. Stan faktyczny sprawy pozwala zatem na uznanie bezprzedmiotowo ś ci post ę powania przed Prezesem Urz ę du. Dzia ł V ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , reguluj ą cy post ę powanie przed Prezesem Urz ę du, nie normuje sytuacji gdy post ę powanie staje si ę bezprzedmiotowe. Zgodnie jednak z art. 80 ww. ustawy – w sprawach nieuregulowanych w ustawie – do post ę powania przed Prezesem Urz ę du stosuje si ę przepisy Kodeksu post ę powania administracyjnego . Zastosowanie b ę dzie tu mia ł art. 105 § 1 kpa, zgodnie z którym w przypadku gdy post ę powanie z jakichkolwiek przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania. Bezprzedmiotowo ść post ę powania administracyjnego, o której stanowi powy ż szy przepis, oznacza, ż e brak jest którego ś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie mo ż na wyda ć decyzji za ł atwiaj ą cej spraw ę przez jej rozstrzygni ę cie co do istoty. Przes ł anka umorzenia post ę powania mo ż e istnie ć jeszcze przed wszcz ę ciem post ę powania, co zostanie ujawnione dopiero w tocz ą cym si ę post ę powaniu, a mo ż e ona powsta ć tak ż e w czasie trwania post ę powania, a wi ę c w sprawie ju ż zawis ł ej przed organem administracyjnym. Konsekwencj ą wi ę c uznania przez organ antymonopolowy bezprzedmiotowo ś ci post ę powania, jest jego umorzenie. Podkre ś lenia wymaga fakt, ż e umorzenie post ę powania w takim przypadku jest obligatoryjne. 3 Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1965 r. Nr 43, poz. 296 z pó ź n. zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Monika Bychowska Otrzymuje: Anna Ł ukaszewicz – Obierska radca prawny, pe ł nomocnik ZIPSEE Wierci ń ski, Kwieci ń ski, Baehr Sp. k. Ul. Emilii Plater 28 00-668 Warszawa 4