DOK-58/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1-420/3/04/MB Warszawa, 12 lipca 2004 r. DECYZJA Nr DOK - 58/04 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego, wszcz ę tego na wspólny wniosek: - Energi Gda ń skiej Kompanii Energetycznej S.A. z siedzib ą w Gda ń sku, - Elbl ą skich Zak ł adów Energetycznych S.A. z siedzib ą w Elbl ą gu, - Energetyki Kaliskiej S.A. z siedzib ą w Kaliszu, - Zak ł adu Energetycznego Koszalin S.A. z siedzib ą w Koszalinie, - Zak ł adu Energetycznego S.A. w Olsztynie z siedzib ą w Olsztynie, - Zak ł adu Energetycznego P ł ock S.A. z siedzib ą w P ł ocku, - Zak ł adu Energetycznego S ł upsk S.A. z siedzib ą w S ł upsku, - Zak ł adu Energetycznego Toru ń S.A. z siedzib ą w Toruniu, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu ww. przedsi ę biorców. UZASADNIENIE W dniu 15 kwietnia 2004 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu: - Energi Gda ń skiej Kompanii Energetycznej S.A. (zwanej dalej Energa S.A.), - Elbl ą skich Zak ł adów Energetycznych S.A. (zwanych dalej ZE Elbl ą g S.A.), - Energetyki Kaliskiej S.A. ( zwanej dalej EK S.A.), - Zak ł adu Energetycznego Koszalin S.A. (zwanego dalej ZE Koszalin S.A.), - Zak ł adu Energetycznego S.A. w Olsztynie (zwanego dalej ZE Olsztyn S.A.), - Zak ł adu Energetycznego P ł ock S.A. (zwanego dalej ZE P ł ock S.A.) - Zak ł adu Energetycznego S ł upsk S.A. (zwanego dalej ZE S ł upsk S.A.), - Zak ł adu Energetycznego Toru ń S.A. (zwanego dalej ZE Toru ń S.A.), w sposób przewidziany w art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spó ł ek handlowych (Dz. U. z 2000 r., Nr 94, poz. 1037), tj. przez przeniesienie ca ł ego maj ą tku spó ł ek przejmowanych (ZE Elbl ą g S.A., EK S.A., ZE Koszalin S.A., ZE Olsztyn S.A., ZE P ł ock S.A., ZE S ł upsk S.A., ZE Toru ń S.A.) na spó ł k ę przejmuj ą c ą (Energa S.A.), w zamian za akcje w podwy ż szonym kapitale zak ł adowym spó ł ki przejmuj ą cej, które zostan ą wydane jedynemu akcjonariuszowi spó ł ek przejmowanych tj. Skarbowi Pa ń stwa. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie koncentracji, bowiem: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - po łą czenie samodzielnych przedsi ę biorców jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy antymonopolowej, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej organem antymonopolowym, wszcz ął post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 26 kwietnia 2004 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , co nast ę puje: Przyczyny i opis transakcji: Niniejsza koncentracja stanowi realizacj ę nast ę puj ą cych programów rz ą dowych: - „Ocena realizacji i korekty za ł o ż e ń polityki energetycznej Polski do 2020 roku”, - „Aktualizacja programu wprowadzania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej w Polsce”, - „Program realizacji polityki w ł a ś cicielskiej Ministra Skarbu Pa ń stwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego”. Programy te przewiduj ą konsolidacj ę obecnie istniej ą cych spó ł ek dystrybucyjnych, poprzez docelowe utworzenie 5 grup skupiaj ą cych te spó ł ki. Tworzona Grupa G-8, b ę dzie wi ę c jedn ą z kilku grup tego typu funkcjonuj ą cych na polskim rynku. Przeprowadzenie konsolidacji spó ł ek dystrybucyjnych, w tym utworzenie Grupy G-8, uzasadnione jest przede wszystkim: - trendami ś wiatowymi w bran ż y energetycznej ( łą czenie si ę spó ł ek), - osi ą gni ę ciem efektu skali i synergii, - podniesieniem warto ś ci spó ł ek przed prywatyzacj ą , - obni ż eniem kosztów dzia ł alno ś ci poszczególnych spó ł ek oraz podniesieniem efektywno ś ci i skuteczno ś ci obs ł ugi klienta, - uzyskaniem dla spó ł ek obrotu, wydzielonych po konsolidacji, wystarczaj ą co silnej pozycji na rynku konkurencyjnym. W przypadku Grupy G-8, Minister Skarbu Pa ń stwa podj ął w dniu 2 kwietnia 2004 r. decyzj ę (sygn. MSP/DNWII/1892/GB/04) o rozpocz ę ciu procesu konsolidacji. 2 W wyniku konsolidacji poprawi ć si ę ma pozycja negocjacyjna zarówno w kontaktach z wytwórcami, jak i innymi podmiotami tego rynku. W szczególno ś ci, wspólny zakup energii elektrycznej i us ł ug przesy ł owych powinien wp ł yn ąć na obni ż enie kosztów zakupu, co w konsekwencji umo ż liwi zmniejszenie obci ąż e ń dla odbiorców finalnych. Konsolidacja spó ł ek dystrybucyjnych Grupy G-8 umo ż liwi równie ż zdywersyfikowanie struktury odbiorców energii elektrycznej. W efekcie, zmniejszone zostanie ryzyko nietrafno ś ci prognozy zapotrzebowania danej grupy odbiorców na energi ę elektryczn ą , ograniczone zostanie ryzyko znacznego wzrostu nale ż no ś ci przeterminowanych i w ą tpliwych w danej grupie taryfowej, zwi ę kszy si ę stabilno ść i pewno ść sprzeda ż y energii elektrycznej oraz zmniejszone zostanie ryzyko utraty odbiorców uprawnionych, czy te ż znacznego spadku lub wzrostu zu ż ycia energii w okre ś lonym segmencie odbiorców. Jak ju ż wspomniano, w wyniku przeprowadzenia przedmiotowej transakcji, 100% akcji spó ł ki przejmuj ą cej tj. Energi S.A., posiada ć b ę dzie Skarb Pa ń stwa, dotychczasowy jedyny akcjonariusz łą cz ą cych si ę zak ł adów energetycznych (ZE Elbl ą g S.A., EK S.A., ZE Koszalin S.A., ZE Olsztyn S.A., ZE P ł ock S.A., ZE S ł upsk S.A., ZE Toru ń S.A.). Po po łą czeniu, spó ł ki przejmowane zostan ą wykre ś lone z rejestru. Uczestnicy koncentracji: I. Energa S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa pomorskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie przesy ł ania i dystrybucji energii elektrycznej. Energa S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Energa Zak ł ad O ś wietlenia S.A. z siedzib ą w Sopocie (Energa S.A. posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka dzia ł a na obszarze Gda ń ska, Gdyni, Sopotu i okolicznych powiatów, sprzedaje energi ę elektryczn ą do celów o ś wietlenia ulic, jak równie ż prowadzi dzia ł alno ść us ł ugow ą w zakresie naprawy i konserwacji elektrycznej aparatury rozdzielczej i sterowniczej. - Energa Zak ł ad Elektrowni Wodnych Sp. z o.o. z siedzib ą w Straszynie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka dzia ł a na terenie powiatów: kartuskiego, gda ń skiego, tczewskiego i starogardzkiego i zajmuje si ę wytwarzaniem energii elektrycznej. Energia wytwarzana w elektrowniach wodnych spó ł ki dostarczana jest do sieci Energi S.A. Udzia ł spó ł ki w rynku energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych w roku 2003 wynosi ł [tajemnica przedsi ę biorstwa] %, - Mi ę dzynarodowe Centrum Szkolenia Energetyki Sp. z o.o. z siedzib ą w Straszynie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Dzia ł alno ść spó ł ki obejmuje szkolnictwo dla doros ł ych i pozosta ł e formy kszta ł cenia, a tak ż e dzia ł alno ść zwi ą zan ą z turystyk ą . Spó ł ka dzia ł a na terenie gminy Kolbudy. 3 II. ZE Elbl ą g S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa warmi ń sko-mazurskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania, przesy ł ania i dystrybucji energii elektrycznej. ZE Elbl ą g S.A. tworz ą grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Elektrociep ł ownia Elbl ą g Sp. z o.o. z siedzib ą w Elbl ą gu (ZE Elbl ą g S.A. posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka dzia ł a na obszarze ZE Elbl ą g S.A. Przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki jest produkcja energii cieplnej i produkcja energii elektrycznej. Ca ł o ść swej produkcji ciep ł a w parze technologicznej spó ł ka dostarcza do Elbrewery Company LTD z siedzib ą w Elbl ą gu. Wyprodukowan ą w skojarzeniu energi ę elektryczn ą elektrociep ł ownia sprzedaje w ca ł o ś ci spó ł ce-matce. - Przedsi ę biorstwo Rolne „Bielnik” Sp. z o.o. ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę upraw ą zbó ż oraz chowem i hodowl ą byd ł a. Spó ł ka prowadzi dzia ł alno ść na terenie gminy Elbl ą g. Sprzeda ż produktów prowadzona jest na rynku ogólnokrajowym. III. EK S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa wielkopolskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie: wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej oraz produkcji i dystrybucji ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody). EK S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Elektrociep ł ownia Kalisz-Piwonice S.A. z siedzib ą w Kaliszu (EK S.A. posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę produkcj ą energii cieplnej i elektrycznej. Spó ł ka dostarcza ciep ł o na potrzeby ogrzewania miasta Kalisza (pokrywa jego zapotrzebowanie w oko ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Ponadto ciep ł o technologiczne dostarczane jest do odbiorców przemys ł owych, po ł o ż onych w bezpo ś rednim s ą siedztwie Elektrociep ł owni. Energi ę elektryczn ą w ca ł o ś ci kupuje spó ł ka-matka. - Energetyka Kaliska Us ł ugi Techniczne Sp. z o.o. z siedzib ą w Kaliszu ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi elektroenergetyczne, motoryzacyjne, sprzedaje paliwa p ł ynne i cz ęś ci do pojazdów dla jednostek organizacyjnych spó ł ki-matki, zlokalizowanych w Kaliszu oraz ś wiadczy us ł ugi w zakresie budowy sieci. - Energetyka Kaliska – Liczniki i Instalacje Sp. z o.o. z siedzib ą w Kaliszu ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą aparatury pomiarowej i jej legalizacj ą . Dzia ł a na obszarze EK S.A. IV. ZE Koszalin S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa zachodniopomorskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej. 4 ZE Koszalin S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Energo-Konsulting Sp. z o.o. z siedzib ą w Koszalinie (ZE Koszalin S.A. posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka dzia ł a na terenie 7 powiatów z obszaru ZE Koszalin S.A., zajmuje si ę projektowaniem w bran ż y elektroenergetycznej. - Koszali ń skie Elektrownie Wodne Sp. z o.o. z siedzib ą w Koszalinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę wytwarzaniem i dystrybucj ą energii elektrycznej na terenie województwa zachodnio-pomorskiego, swój udzia ł w rynku energii odnawialnej spó ł ka szacuje na ok [tajemnica przedsi ę biorstwa] %, - Zak ł ad Budownictwa Energetycznego Koszalin Sp. z o.o. z siedzib ą w Koszalinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi budowlano- monta ż owe w specjalistycznym budownictwie elektroenergetycznym na terenie okolicznych powiatów, - Zak ł ad O ś wietlenia Drogowego „Pó ł noc” Sp. z o.o. z siedzib ą w Karlinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi w zakresie o ś wietlania ulic, dróg i innych terenów publicznych na terenie powiatu i miasta Koszalin, - Zak ł ad O ś wietlenia Drogowego „Po ł udnie” Sp. z o.o. z siedzib ą w Karlinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi w zakresie o ś wietlania ulic, dróg i innych terenów publicznych na terenie powiatów szczecinieckiego i drawskiego, - Zak ł ad O ś wietlenia Drogowego „Zachód” Sp. z o.o. z siedzib ą w Karlinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi w zakresie o ś wietlania ulic, dróg i innych terenów publicznych na terenie powiatu bia ł ogardzkiego, ko ł obrzeskiego i ś widwi ń skiego, - Zaopatrzenie Energetyki Koszalin Sp. z o.o. z siedzib ą w Koszalinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą hurtow ą materia ł ów elektroenergetycznych na obszarze dzia ł ania ZE Koszalin, - Zak ł ad Transportu Energetyki Sp. z o.o. z siedzib ą w Koszalinie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka obs ł uguje i naprawia pojazdy mechaniczne, zajmuje si ę wynajmem samochodów, maszyn i urz ą dze ń budowlanych na terenie miasta Koszalin. V. ZE Olsztyn S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa warmi ń sko-mazurskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania, przesy ł ania i dystrybucji energii elektrycznej. ZE Olsztyn S.A. sprawuje kontrol ę nad spó ł k ą Zespó ł Elektrowni Wodnych „ Ł yna” S.A. z siedzib ą w Olsztynie, w której posiada [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów. Przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki jest wytwarzanie i sprzeda ż energii elektrycznej. Spó ł ka ś wiadczy te ż us ł ugi projektowe. Energia elektryczna wytwarzana przez spó ł k ę jest sprzedawana odbiorcom spoza grupy G-8, us ł ugi projektowe, ś wiadczone dla spó ł ki-matki stanowi ą oko ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] % jej zapotrzebowania na tego typu us ł ugi. 5 VI. ZE P ł ock S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa mazowieckiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej ZE P ł ock S.A. jest jedyn ą spó ł k ą w grupie G-8, która wydzieli ł a w postaci spó ł ek-córek nie tylko dzia ł alno ść pomocnicz ą , ale i podstawow ą , tzn. obrót i dystrybucj ę energii elektrycznej. ZE P ł ock S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Dystrybucja Zachód Sp. z o.o. z siedzib ą w Sierpcu (ZE P ł ock S.A. posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę dystrybucj ą energii elektrycznej oraz wykonywaniem robót ogólnobudowlanych w energetyce, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Dystrybucja Wschód Sp. z o.o. z siedzib ą w Ciechanowie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę dystrybucj ą energii elektrycznej oraz wykonywaniem robót ogólnobudowlanych w energetyce, - Twoja Energia Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka, w ramach us ł ug zwi ą zanych z dystrybucj ą energii, prowadzi w imieniu ZE P ł ock handlow ą obs ł ug ę odbiorców na terenie dzia ł ania spó ł ki-matki, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Operator Sieci Rozdzielczej Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Spó ł ka dzia ł aj ą c w imieniu ZE P ł ock S.A. ś wiadczy us ł ugi w zakresie prowadzenia ruchu sieci elektroenergetycznej na obszarze ZE P ł ock S.A., - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Multienergetyczne Przedsi ę biorstwo Sieciowe Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka wytwarza energi ę elektryczn ą i ciepln ą w elektrociep ł owni Winnica. Odbiorc ą energii cieplnej z tego ź ród ł a jest gmina Winnica, natomiast odbiorc ą energii elektrycznej jest ZE P ł ock S.A. Spó ł ka wytwarza równie ż energi ę ciepln ą w kot ł owni Wyszogród, odbieran ą przez spó ł dzielnie mieszkaniowe, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Centrum Techniki Energetycznej Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Spó ł ka zajmuje si ę instalowaniem i napraw ą aparatury rozdzielczej i sterowniczej oraz sprzeda żą , monta ż em i legalizacj ą liczników energii elektrycznej, jak równie ż ś wiadczy us ł ugi telekomunikacyjne, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Centrum Informatyczne Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę produkcj ą komputerów, doradztwem w zakresie sprz ę tu komputerowego, tworzeniem oprogramowania. Spó ł ka dzia ł a na terenie ca ł ej Polski, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Centrum Wykonawstwa Specjalistycznego Sp. z o.o. ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Spó ł ka dzia ł a na terenie grupy kapita ł owej ZE P ł ock S.A. w dwóch obszarach: wykonuje roboty ogólnobudowlane w energetyce oraz wykonuje instalacje telekomunikacyjne i tworzy sieci komputerowe, 6 - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Centrum Handlowe Sp. z o.o. ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą hurtow ą urz ą dze ń elektrotechnicznych i elektroinstalacyjnych, sprz ę tu AGD i RTV, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Centrum Projektowania i Realizacji Inwestycji Sp. z o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Spó ł ka prowadzi dzia ł alno ść w zakresie projektowania budowlanego, ś wiadczy us ł ugi doradcze w tym zakresie, przeprowadza badania i analizy techniczne na terenie województwa mazowieckiego i cz ęś ci by ł ego województwa ł ódzkiego, - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Nieruchomo ś ci S.A. z siedzib ą w P ł ocku (ZE P ł ock posiada w niej bezpo ś rednio [tajemnica przedsi ę biorstwa] % akcji, pozosta ł e akcje nale żą do spó ł ek kontrolowanych przez ZE P ł ock S.A.). Spó ł ka zajmuje si ę zagospodarowywaniem i sprzeda żą nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek, wynajmem i zarz ą dzaniem nieruchomo ś ciami mieszkalnymi i niemieszkalnymi. Jej obszar dzia ł ania pokrywa si ę z obszarem dzia ł ania grupy kapita ł owej ZE P ł ock S.A., - Zak ł ad Energetyczny P ł ock-Auto Sp. z. o.o. z siedzib ą w P ł ocku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą detaliczn ą pojazdów mechanicznych nowych i u ż ywanych, obs ł ug ą i napraw ą pojazdów, sprzeda żą cz ęś ci i akcesoriów do pojazdów, wykonywaniem bada ń i analiz technicznych. Obszar dzia ł ania obejmuje teren dawnego woj. p ł ockiego i ciechanowskiego, - Zak ł ad Energetyczno-Mechaniczny Energetyk Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż ychlinie (ZE P ł ock S.A. posiada [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów, pozosta ł e udzia ł y nale żą do spó ł ki bezpo ś rednio kontrolowanej przez ZE P ł ock S.A.). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi w zakresie wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej. Jej obszar dzia ł ania obejmuje miasta Ż ychlin i Wyszogród, w których spó ł ka posiada kot ł ownie. Udzia ł spó ł ki w produkcji ciep ł a w tych rynkach lokalnych wynosi [tajemnica przedsi ę biorstwa] %, - Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe „Era-Gost” Sp. z o.o. z siedzib ą w Gostyninie ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów posiada w niej spó ł ka bezpo ś rednio kontrolowana przez ZE P ł ock S.A. – ZEP-TECH Sp. z o.o.). Spó ł ka zajmuje si ę produkcj ą aparatury rozdzielczej, dzia ł alno ś ci ą us ł ugow ą w zakresie instalowania, naprawy i konserwacji przyrz ą dów pomiarowych. Spó ł ka dzia ł a na terenie ca ł ej Polski. VII. ZE S ł upsk S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa pomorskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania, przesy ł ania i dystrybucji energii elektrycznej. ZE S ł upsk S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Elektrownie Wodne S ł upsk Sp. z o.o. z siedzib ą w S ł upsku (ZE S ł upsk posiada w niej [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę wytwarzaniem energii elektrycznej oraz remontami i przegl ą dami urz ą dze ń w elektrowniach wodnych. Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi wy łą cznie dla spó ł ki-matki, 7 - Przedsi ę biorstwo Zaopatrzenia Materia ł owego Energetyki S ł upsk Enmat Sp. z o.o. z siedzib ą w S ł upsku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą hurtow ą elektrycznych artyku ł ów gospodarstwa domowego i artyku ł ów RTV. Spó ł ka dzia ł a na obszarze by ł ego województwa s ł upskiego, - Zak ł ad Transportu Energetyki Entrans S ł upsk Sp. z o.o. ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę napraw ą pojazdów mechanicznych i ś wiadczy us ł ugi transportowe, sprzedaje samochody, cz ęś ci zamienne i paliwa p ł ynne. Swoje us ł ugi ś wiadczy g ł ównie dla spó ł ki-matki, - Przedsi ę biorstwo Budownictwa Energetycznego Enbud S ł upsk Sp. z o.o. ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka dzia ł a na obszarze ZE S ł upsk S.A. i Energa S.A., gdzie ś wiadczy us ł ugi w zakresie wykonawstwa robót elektroenergetycznych, us ł ugi projektowe oraz produkuje z łą cza kablowe. VIII. ZE Toru ń S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa, funkcjonuj ą c ą na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej oraz produkcji i dystrybucji ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody). ZE Toru ń S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: - Elektrownia Wodna we W ł oc ł awku Sp. z o.o. z siedzib ą we W ł oc ł awku ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę wytwarzaniem energii elektrycznej, ś wiadczy us ł ugi w zakresie eksploatacji elektrowni wodnych. Ca łą wytworzon ą przez siebie energi ę spó ł ka sprzedaje spó ł ce-matce, - Zak ł ad Energetyczny Toru ń Energohandel Sp. z o.o. z siedzib ą w Toruniu ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę sprzeda żą materia ł ów elektrotechnicznych na terenie ca ł ej Polski. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw: W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy towar (rynek produktowy ) i terytorium (rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334.), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : 8 A) W przedmiotowej sprawie rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym , jest ogólnopolski rynek wytwarzania energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż wspólnymi rynkami produktowymi dla uczestników niniejszej koncentracji s ą : 1. rynek dystrybucji energii elektrycznej, 2. rynek przesy ł u energii elektrycznej, 3. rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawionych do TPA (Third Party Access – zasada dost ę pu stron trzecich do sieci, zwana dalej TPA), 4. rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, 5. rynek wytwarzania i sprzeda ż y konwencjonalnej energii elektrycznej, 6. rynek wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych. Ad 1) Rynku dystrybucji nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Dystrybucja wi ąż e si ę z przesy ł aniem i dostaw ą energii elektrycznej do odbiorców ko ń cowych i jest ś ci ś le zwi ą zana z istniej ą cymi sieciami energetycznymi (rozdzielczymi). Za rynki w ł a ś ciwe w aspekcie terytorialnym nale ż y uzna ć w tym przypadku rynki lokalne, na których dzia ł aj ą poszczególne zak ł ady energetyczne. S ą to zatem odr ę bne obszary kraju obj ę te sieci ą poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Dzia ł alno ść zak ł adów energetycznych, bior ą cych udzia ł w koncentracji, nie pokrywa si ę zatem na tych rynkach. Ad 2) Rynku przesy ł u energii elektrycznej nie mo ż na równie ż uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Dzia ł alno ść przesy ł owa jest ś ci ś le zwi ą zana z istniej ą cymi sieciami energetycznymi (wysokich napi ęć ). Za rynki w ł a ś ciwe w aspekcie terytorialnym nale ż y uzna ć w tym przypadku rynki lokalne, na których dzia ł aj ą poszczególne zak ł ady energetyczne. S ą to zatem odr ę bne obszary kraju obj ę te sieci ą przesy ł ow ą poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Dzia ł alno ść zak ł adów energetycznych, bior ą cych udzia ł w koncentracji, nie pokrywa si ę na tych rynkach. Ad 3) Rynku obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawionych do TPA nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. W aspekcie terytorialnym za rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawionych do TPA nale ż y uzna ć terytorium ca ł ej Polski, gdy ż nie ma przeszkód, aby odbiorca uprawniony do wyboru dostawcy energii elektrycznej, maj ą cy siedzib ę w jednej cz ęś ci kraju, nabywa ł energi ę od dostawcy z innej cz ęś ci kraju. W 2003 r. na terenie ca ł ego kraju by ł o 641 odbiorców uprawnionych do zmiany dostawcy energii elektrycznej. Na terenie dzia ł ania spó ł ek dystrybucyjnych, zg ł aszaj ą cych zamiar niniejszej koncentracji, takich odbiorców by ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] . Potencjalni odbiorcy z terenu spó ł ek grupy G-8 stanowi ą zatem [tajemnica przedsi ę biorstwa] % tego segmentu rynku. Ich zu ż ycie energii elektrycznej kszta ł tuje si ę natomiast na poziomie [tajemnica przedsi ę biorstwa] % - w odniesieniu do wielko ś ci zu ż ycia w tym segmencie rynku - a zatem równie ż nie przekracza progu 20 %. 9 Ad 4) Rynku obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Za rynki w ł a ś ciwe w aspekcie terytorialnym nale ż y przyj ąć w tym przypadku rynki lokalne, na których dzia ł aj ą poszczególne zak ł ady energetyczne. Odbiorca nieuprawniony do TPA nie ma bowiem mo ż liwo ś ci do kupna energii elektrycznej od podmiotu innego, ni ż swój zak ł ad energetyczny. S ą to zatem odr ę bne regiony kraju obj ę te sieci ą poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Dzia ł alno ść zak ł adów energetycznych, bior ą cych udzia ł w koncentracji, nie pokrywa si ę na tych rynkach. Ad 5) Rynku wytwarzania i sprzeda ż y konwencjonalnej energii elektrycznej, nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Za rynek w ł a ś ciwy w aspekcie terytorialnym nale ż y tu przyj ąć obszar ca ł ego kraju. Nie ma bowiem przeszkód, aby odbiorca z jednego regionu Polski kupowa ł energi ę elektryczn ą od wytwórcy z innego regionu. Na rynku tym dzia ł aj ą jedynie dwie spó ł ki-córki podmiotów nale żą cych do grupy G-8. S ą to Elektrociep ł ownia Elbl ą g Sp. z o.o. i Elektrociep ł ownia Kalisz-Piwonice S.A. Obie spó ł ki sprzeda ł y łą cznie w 2002 r. [tajemnica przedsi ę biorstwa] ty ś . MWh energii elektrycznej, co stanowi ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł u w rynku, natomiast w 2003 r. [tajemnica przedsi ę biorstwa] ty ś . MWh, co równie ż stanowi ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł u w rynku. Ad 6) Rynkiem, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym , jest rynek wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych (w przypadku spó ł ek grupy G-8 jest to energia z elektrowni wodnych). Zgodnie z definicj ą zamieszczon ą ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1504) , odnawialne ź ród ł o energii to ź ród ł o wykorzystuj ą ce w procesie przetwarzania energi ę wiatru, promieniowania s ł onecznego, geotermaln ą , fal, pr ą dów i p ł ywów morskich, spadku rzek oraz energi ę pozyskiwan ą z biomasy, biogazu wysypiskowego, a tak ż e biogazu powsta ł ego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ś cieków albo rozk ł adu sk ł adowanych szcz ą tek ro ś linnych i zwierz ę cych. Organ antymonopolowy uzna ł , i ż rynek wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej pochodz ą cej ze ź róde ł odnawialnych ró ż ni si ę na tyle od rynku wytwarzania i sprzeda ż y energii ze ź róde ł konwencjonalnych, i ż rynki te nale ż y traktowa ć jako dwa odr ę bne rynki w ł a ś ciwe. Przemawiaj ą za tym co najmniej dwa nast ę puj ą ce argumenty: - koszty wytworzenia energii elektrycznej w ź ród ł ach odnawialnych s ą zdecydowanie wy ż sze w stosunku do kosztów wytworzenia w ź ród ł ach konwencjonalnych, - energia elektryczna wytwarzana w ź ród ł ach odnawialnych obj ę ta jest obowi ą zkiem zakupu. Zakup ten zgodnie z zapisami rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej w sprawie szczegó ł owego zakresu obowi ą zku zakupu energii elektrycznej i ciep ł a z odnawialnych ź róde ł energii oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciep ł a (Dz. U. z 2003 r. Nr 104 poz. 971), wynosi ł w 2003 r. 2,65% ca ł kowitej, rocznej sprzeda ż y odbiorcom ko ń cowym. W 2004 r. obowi ą zek ten wynosi 2,85%. Za rynek w ł a ś ciwy w aspekcie terytorialnym w odniesieniu do energii elektrycznej pochodz ą cej z odnawialnych ź róde ł energii, nale ż y przyj ąć obszar ca ł ego 10 kraju. Nie ma bowiem przeszkód, aby odbiorca z jednego regionu kraju móg ł zakupi ć energi ę z innego regionu kraju. Spo ś ród uczestników koncentracji energi ę elektryczn ą ze ź róde ł odnawialnych wytwarzaj ą : ZE Elbl ą g S.A., Energa S.A., ZE Koszalin S.A., ZE Olsztyn S.A., ZE S ł upsk S.A., ZE Toru ń S.A. Spó ł ki grupy G-8 w latach 2002 i 2003, poprzez swoje spó ł ki-córki, wyprodukowa ł y odpowiednio [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh i [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych. Stanowi ł o to [tajemnica przedsi ę biorstwa] % (ilo ś ciowo) i [tajemnica przedsi ę biorstwa] % (warto ś ciowo) w roku 2002 udzia ł u w tym rynku, a w roku 2003 odpowiednio [tajemnica przedsi ę biorstwa] % i [tajemnica przedsi ę biorstwa] %. W praktyce, z uwagi na wielko ść produkcji, konkurentami dla spó ł ek Grupy G-8 mog ą by ć tylko podmioty wytwarzaj ą ce energi ę elektryczn ą przy wykorzystaniu takich ź róde ł , jak woda i wiatr. W elektrowniach wodnych w Polsce jest zainstalowanych ok. 2200 MW mocy, z tego 1350 MW w elektrowniach szczytowo-pompowych, które nie s ą uznawane za ź ród ł o odnawialne. Najwi ę ksze elektrownie wodne o przep ł ywie naturalnym, które mog ą konkurowa ć ze spó ł kami wytwarzaj ą cymi energi ę elektryczn ą ze ź róde ł odnawialnych wchodz ą cymi w sk ł ad Grupy G-8 to: - Zespó ł Elektrowni Wodnych Ro ż nów Sp. z o.o. (w ł a ś cicielem tej spó ł ki jest ZE Kraków S.A.), zespó ł produkuje [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej, co stanowi [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w rynku energii odnawialnej; - Grupa Energetyczna Enea S.A. – jej spó ł ki produkuj ą [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w tym rynku; - Elektrownia D ę be (w ł a ś cicielem jej jest ZE Warszawa Teren S.A.), elektrownia produkuje [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w tym rynku; - zespó ł zbiorników Wodnych Czorsztyn-Niedzica-Sromowice Wy ż ne S.A., spó ł ka wytwarza [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w tym rynku. Konkurentami spó ł ek Grupy G-8, na rynku wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych s ą równie ż elektrownie wiatrowe. Na koniec 2003 roku pracowa ł o w Polsce oko ł o 20 wi ę kszych elektrowni wiatrowych o łą cznej mocy zainstalowanej na poziomie 60 000 MWh. Ewentualn ą konkurencj ę dla skonsolidowanych spó ł ek Grupy G-8 mog ą stanowi ć dwie, najwi ę ksze farmy wiatrowe, w których pracuj ą turbiny o mocy 2 MW. S ą to: - Zagórze k. Wolina (w ł a ś cicielem farmy jest Elsam Polska Sp. z o.o.). Farma wywarza [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w tym rynku; - Cisowo k. Dar ł owa (w ł a ś ciciel prywatny). Farma wytwarza [tajemnica przedsi ę biorstwa] MWh energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] % udzia ł w tym rynku. 11 B) Przedmiotowa koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na rynek sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż spó ł ki z Grupy G-8 wytwarzaj ą i sprzedaj ą zarówno energi ę elektryczn ą pochodz ą c ą ze ź róde ł konwencjonalnych, jak równie ż energi ę elektryczn ą ze ź róde ł odnawialnych. Jednocze ś nie spó ł ki z Grupy G- 8 s ą odbiorcami zarówno energii pochodz ą cej ze ź róde ł odnawialnych, jak i energii pochodz ą cej ze ź róde ł konwencjonalnych. W przypadku niniejszej koncentracji, istniej ą zatem powi ą zania typu dostawca – odbiorca pomi ę dzy uczestnikami koncentracji. Jednocze ś nie w 2002 r. udzia ł uczestników koncentracji przekroczy ł próg [tajemnica przedsi ę biorstwa] % w rynku wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych. Sprzeda ż y ( [tajemnica przedsi ę biorstwa] % ilo ś ciowo i [tajemnica przedsi ę biorstwa] % warto ś ciowo). Nale ż y jednak ż e wzi ąć pod uwag ę fakt, i ż w 2003 r. udzia ł uczestników koncentracji na tym rynku spad ł znacznie poni ż ej progu [tajemnica przedsi ę biorstwa] % (wyniós ł [tajemnica przedsi ę biorstwa] % ilo ś ciowo i [tajemnica przedsi ę biorstwa] % warto ś ciowo). W przypadku rynku wytwarzaniu i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł konwencjonalnych, udzia ł uczestników koncentracji by ł daleki od progu 30 % (znacznie poni ż ej [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). Równie ż w zakresie odbioru energii elektrycznej udzia ł uczestników koncentracji nie przekracza progu 30 % (oko ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] %). W zwi ą zku z tym, tego rynku nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. C) Organ antymonopolowy uzna ł tak ż e, i ż w przedmiotowej sprawie rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym , s ą nast ę puj ą ce rynki, na których dzia ł aj ą spó ł ki dystrybucyjne, bior ą ce udzia ł w przedmiotowej koncentracji: - rynek dystrybucji energii elektrycznej, - rynek przesy ł u energii elektrycznej, - rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, - rynek wytwarzania i dystrybucji energii cieplnej. W ka ż dym z ww. rynków produktowych, udzia ł y zak ł adów energetycznych na poszczególnych rynkach lokalnych, na których prowadz ą dzia ł alno ść , osi ą gaj ą praktycznie poziom 100%. Zak ł ady energetyczne nie spotykaj ą si ę tam bowiem z konkurencj ą ze strony innych podmiotów. Wynika to z faktu, i ż dzia ł alno ść w zakresie przesy ł u i dystrybucji energii elektrycznej do odbiorców ko ń cowych odbywa si ę w warunkach monopolu naturalnego. Dublowanie istniej ą cej sieci jest przedsi ę wzi ę ciem oczywi ś cie nieop ł acalnym. Jedynie rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, w którym obecnie zak ł ady dystrybucyjne maj ą monopol, po zniesieniu stosownych ogranicze ń w tym zakresie – co zgodnie z Rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 20 stycznia 2003 r. w sprawie harmonogramu uzyskiwania przez odbiorców prawa do korzystania z us ł ug przesy ł owych (Dz. U. z 2003 r., nr 17, 12 poz.158), nast ą pi z dniem 1 stycznia 2006 roku - b ę dzie otwarty na konkurencj ę z zewn ą trz. Dzia ł alno ść w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii cieplnej prowadz ą poprzez swoje spó ł ki-córki lub poprzez spó ł ki, w których maj ą udzia ł y cztery spó ł ki bior ą ce udzia ł w koncentracji: ZE Elbl ą g S.A., EK S.A., ZE P ł ock S.A. i ZE Toru ń S.A. Spó ł ki zajmuj ą ce si ę t ą dzia ł alno ś ci ą funkcjonuj ą na ró ż nych rynkach lokalnych. Z uwagi na specyfik ę rynku ciep ł a – tzn. wyst ę powanie monopolu naturalnego - udzia ł y ww. spó ł ek w tych rynkach wynosz ą praktycznie 100%. Na podstawie materia ł u zgromadzonego w sprawie i powy ż szych ustale ń organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Organ antymonopolowy dokonuj ą c oceny zasadno ś ci wyra ż enia zgody na przeprowadzenie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: - rynkiem, na który koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym i wertykalnym, jest rynek wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych (w przypadku spó ł ek grupy G-8 jest to energia z elektrowni wodnych). W 2002 r. udzia ł uczestników koncentracji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych wyniós ł [tajemnica przedsi ę biorstwa] % - ilo ś ciowo i [tajemnica przedsi ę biorstwa] % - warto ś ciowo. W roku 2003 udzia ł ten spad ł ju ż jednak znacznie do poziomu [tajemnica przedsi ę biorstwa] % - ilo ś ciowo i [tajemnica przedsi ę biorstwa] % - warto ś ciowo. Udzia ł osi ą gni ę ty przez uczestników koncentracji na tym rynku nie powinien pozwoli ć na istotne ograniczenie konkurencji, jak równie ż nie przekracza udzia ł u, z którym ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wi ąż e domniemanie posiadania pozycji dominuj ą cej. Nale ż y w tym miejscu równie ż wskaza ć , i ż energia elektryczna pochodz ą ca ze ź róde ł odnawialnych jest generalnie dro ż sza od energii ze ź róde ł konwencjonalnych. Z tego powodu obj ę ta jest szczególn ą regulacj ą - obowi ą zkiem zakupu. W przypadku braku takiego obowi ą zku, nabywcy energii elektrycznej nie byliby zainteresowani kupnem tego rodzaju energii elektrycznej, - brak jest podstaw, aby przypuszcza ć , i ż rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, mog ł yby w istotny sposób wp ł yn ąć na umocnienie pozycji podmiotów bior ą cych udzia ł w niniejszej koncentracji na rynku, na którym koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym – rynku wytwarzania i sprzeda ż y energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych. - nie zidentyfikowano rynków powi ą zanych z rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw, 13 - wskutek planowanej koncentracji nie dojdzie do ograniczenia konkurencji na szeroko rozumianym rynku energii elektrycznej. Stan konkurencji na tym rynku zale ż e ć b ę dzie bowiem przede wszystkim od stopnia liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce i od rzeczywistego wprowadzenia w ż ycie zasady TPA, - w wyniku transakcji nie dojdzie do powstania, ani do umocnienia pozycji dominuj ą cej uczestników koncentracji, na obszarze kraju. W chwili obecnej poszczególne zak ł ady energetyczne posiadaj ą ju ż bowiem pozycj ę dominuj ą c ą w zakresie przesy ł u, dystrybucji oraz obrotu energi ą dla odbiorców nieuprawnionych do TPA na obszarach, na których prowadz ą dzia ł alno ść . Ten stan rzeczy nie ulegnie zmianie po dokonaniu koncentracji, - nowopowsta ł y podmiot b ę dzie poddany tym samym mechanizmom zabezpieczaj ą cym przed nadu ż yciem si ł y rynkowej w stosunku do konsumentów i kontrahentów, jakim podlegaj ą w chwili obecnej uczestnicy transakcji na rynkach, na których koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. Kwestia zapobiegania nadmiernemu wzrostowi cen pozostanie pod nadzorem Prezesa Urz ę du Regulacji Energetyki, który zatwierdza i kontroluje taryfy przedsi ę biorstw energetycznych w tym zakresie, - za korzy ść procesu konsolidacji w przypadku przedmiotowej koncentracji mo ż na uzna ć uzyskanie efektu synergii, wynikaj ą cego z po łą czenia zasobów poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Pozytywne efekty mog ą powsta ć w wyniku wzrostu potencja ł u negocjacyjnego (w efekcie mo ż liwo ść uzyskania ni ż szych cen przez konsumentów) oraz mo ż liwo ś ci zaoferowania nowych produktów i us ł ug. Zg ł oszona koncentracja pozwoli ć mo ż e równie ż na obni ż enie kosztów dzia ł alno ś ci zak ł adów energetycznych, dywersyfikacj ę rynków oraz inwestycje w infrastruktur ę przesy ł ow ą (co mo ż e doprowadzi ć do redukcji ilo ś ci i d ł ugo ś ci czasu awarii). Ponadto nale ż y zauwa ż y ć , i ż zgodnie z przyj ę tym przez Komitet Rady Ministrów w grudniu 2002 r. „Programem realizacji polityki w ł a ś cicielskiej Ministra Skarbu Pa ń stwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego”, Grupa G-8, tworzona na bazie uczestników niniejszej koncentracji, b ę dzie jedn ą z kilku grup tego typu funkcjonuj ą cych na rynku polskim, a jej potencja ł nie b ę dzie odbiega ł od potencja ł u innych spó ł ek dystrybucyjnych. Dotychczas utworzono Grup ę P-5 – obecnie pod nazw ą ENEA S.A. (Energetyka Pozna ń ska, Energetyka Szczeci ń ska, ZE Gorzów, ZE Bydgoszcz, Zielonogórskie ZE). Prezes UOKiK wyda ł równie ż zgod ę na utworzenie Grupy W-5 (ZE Jelenia Góra S.A., ZE Legnica S.A., ZE Opole S.A., ZE Wa ł brzych S.A., ZE Wroc ł aw S.A.) oraz K-7 (ZE Kraków S.A., ZE Cz ę stochowa S.A., ZE Tarnów S.A., B ę dzi ń ski Zak ł ad Energetyczny S.A., Beskidzka Energetyka S.A.). Zgodnie z zamierzeniami Ministra Skarbu Pa ń stwa, na bazie istniej ą cych spó ł ek dystrybucyjnych ma powsta ć jeszcze Grupa L-6 (ZE Bia ł ystok, ZE Warszawa-Teren, ZE Okr ę gu Radomsko-Kieleckiego, Lubelskie zak ł ady Energetyczne, Zamojska Korporacja Energetyczna, Rzeszowski ZE). Ponadto dwie spó ł ki dystrybucyjne (STOEN S.A. oraz Górno ś l ą ski Zak ł ad Energetyczny S.A.) zosta ł y sprzedane inwestorom bran ż owym. 14 Poni ż sza tabela przedstawia szacunkowy potencja ł poszczególnych grup skupiaj ą cych zak ł ady energetyczne: Grupa Wolumen sprzeda ż y energii elektrycznej Ilo ść odbiorców Obszar kraju P-5 [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % G-8 [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % W-5 [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % L-6 [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % K-7 [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % [tajemnica przedsi ę biorstwa] % Jak wynika z powy ż szego, potencja ł Grupy G-8 nie b ę dzie odbiega ł w znacz ą cy sposób od potencja ł ów ka ż dej z pozosta ł ych grup energetycznych. Reasumuj ą c nale ż y stwierdzi ć , i ż wskutek planowanej transakcji nie dojdzie do ograniczenia konkurencji na rynkach w ł a ś ciwych dla koncentracji. Stan konkurencji na wskazanych rynkach zale ż e ć b ę dzie przede wszystkim od stopnia liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce oraz od rzeczywistego wprowadzenia w ż ycie zasady TPA, co w pe ł nym zakresie nast ą pi, zgodnie z powo ł ywanym Rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej w sprawie harmonogramu uzyskiwania przez odbiorców prawa do korzystania z us ł ug przesy ł owych, z dniem 1 stycznia 2006 roku. B ę dzie to mia ł o niebagatelny wp ł yw równie ż na lokalne rynki dystrybucji energii elektrycznej, na które przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uj ę ciu konglomeratowym. Podniesione argumenty uzasadniaj ą stanowisko, i ż planowana koncentracja nie wywrze negatywnych skutków zarówno dla stanu konkurencji, jak i dla konsumentów. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy antymonopolowej w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c. – od niniejszej decyzji s ł u ż y odwo ł anie do S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. 15 Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr M ū ck Otrzymuje: Pan Andrzej Stankiewicz, Pe ł nomocnik: ENERGI Gda ń skiej Kompanii Energetycznej S.A., Elbl ą skich Zak ł adów Energetycznych S.A., Energetyki Kaliskiej S.A., Zak ł adu Energetycznego Koszalin S.A. Zak ł adu Energetycznego S.A. w Olsztynie, Zak ł adu Energetycznego P ł ock S.A., Zak ł adu Energetycznego S ł upsk S.A., Zak ł adu Energetycznego Toru ń S.A. Kancelaria Radcy Prawnego Ul. Dmowskiego 15/9 80-243 Gda ń sk 16