DOK-104/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 19.09.2005 r. DOK3-421/29/05/MAB DECYZJA nr DOK - 104/05 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego z wniosku Lagrummet December 1058 AB z siedzib ą w Sztokholmie, Szwecja, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Lagrummet December 1058 AB z siedzib ą w Sztokholmie, Szwecja, kontroli nad Inflight Service Europe AB z siedzib ą w Sztokholmie, Szwecja. UZASADNIENIE W dniu 22 lipca 2005 r. wp ł yn ęł o do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „organem antymonopolowym” lub „Prezesem Urz ę du”, zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Lagrummet December 1058 AB z siedzib ą w Sztokholmie, Szwecja, zwan ą dalej „Lagrummet”, kontroli nad Inflight Service Europe AB z siedzib ą w Sztokholmie, Szwecja, zwan ą dalej „Inflight”. W zwi ą zku z tym, i ż : 1) spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem: ƒ łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji – przekroczy ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji”, tj. równowarto ść 50 mln EURO, ƒ przej ę cie kontroli nad spó ł k ą – poprzez nabycie akcji tej spó ł ki jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonych w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji, 2) nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy o ochronie konkurencji, wy łą czaj ą ca obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, organ antymonopolowy wszcz ął post ę powanie antymonopolowe w tej sprawie, o czym, zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks Post ę powania Administracyjnego (Dz. U. z 2002 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zawiadomi ł stron ę pismem z dnia 5 sierpnia 2005 r. Zamiar koncentracji podlega zg ł oszeniu tak ż e w ł a ś ciwym organom ochrony konkurencji w Norwegii, Szwecji oraz w Estonii. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji Lagrummet (aktywny uczestnik koncentracji) jest szwedzk ą spó ł k ą akcyjn ą dzia ł aj ą c ą jako spó ł ka holdingowa. Przedmiotem dzia ł alno ś ci Lagrummet jest nabywanie udzia ł ów w spó ł kach oraz zarz ą dzanie nimi. Spó ł ka zosta ł a utworzona na potrzeby przeprowadzenia niniejszej koncentracji i jest kontrolowana przez CapMan Sweden Abz siedzib ą w Szwecji oraz wchodzi w sk ł ad Grupy Kapita ł owej CapMan, zwanej dalej „Grup ą CapMan”, na czele której stoi CapMan Plc z siedzib ą w Finlandii. Spo ś ród spó ł ek wchodz ą cych w sk ł ad Grupy CapMan dwie prowadz ą dzia ł alno ść gospodarcz ą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: 1. Lumene Poland sp. z o.o. z siedzib ą Warszawie (zale ż na od Lumene OY z siedzib ą w Finlandii) - dzia ł aj ą ca na rynku produkcji kosmetyków i produktów higienicznych oraz produktów s ł u żą cych do zachowania czysto ś ci pomieszcze ń (Lumene Poland sp. z o.o. nie prowadzi sprzeda ż y swoich produktów na terenie lotnisk w Rzeczpospolitej Polskiej). Udzia ł Spó ł ki w rynku polskim kszta ł tuje si ę na poziomie [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 1 Za łą cznika do niniejszej decyzji]. 2. Nordkalk sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie (zale ż na od Nordkalk Oyj Abp z siedziba w Finlandii)- dzia ł aj ą ca na rynku wydobycia kamienia wapiennego, który stosowany 2 jest w przemy ś le stalowym oraz papierniczym, u ż ywany jest na potrzeby ochrony ś rodowiska i rolnictwa. Udzia ł Spó ł ki w rynku polskim kszta ł tuje si ę na poziomie [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 2 Za łą cznika do niniejszej decyzji]. Inflight (pasywny uczestnik koncentracji) jest szwedzk ą spó ł k ą akcyjn ą , której w ł a ś cicielami s ą Ajeje B.V. z siedzib ą w Holandii (81% akcji) oraz Wasatornet Invest AB z siedzib ą w Szwecji (19% akcji). Przedmiotem jej dzia ł alno ś ci jest bezc ł owa sprzeda ż towarów na lotniskach, pok ł adach samolotów i statków ż eglugi morskiej, w szczególno ś ci wyrobów tytoniowych, napojów bezalkoholowych, perfum oraz towarów przeznaczonych na prezenty. Spó ł ka dzia ł a w krajach skandynawskich (Szwecja, Finlandia, Norwegia), pa ń stwach nadba ł tyckich ( Ł otwa, Estonia) oraz w Hiszpanii. Inflight posiada jedn ą spó ł k ę zale ż n ą w Polsce, tj. Inflight Service Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, prowadz ą c ą sprzeda ż detaliczn ą w sklepach wolnoc ł owych usytuowanych na lotniskach. Inflight posiada nast ę puj ą ce udzia ł y w rynku sprzeda ż y detalicznej towarów w sklepach wolnoc ł owych na terenie polskich lotnisk: • Ok ę cie – Lotnisko im. Fryderyka Chopina, Warszawa – [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 3 Za łą cznika do niniejszej decyzji], • Port Lotniczy Pozna ń – Ł awica – [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 4 Za łą cznika do niniejszej decyzji], • Port Lotniczy Gda ń sk – [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 5 Za łą cznika do niniejszej decyzji]. Zakres i przyczyny koncentracji Koncentracja polega na nabyciu przez Lagrummet 100% akcji Inflight. W dniu 12 lipca 2005 r. zosta ł a zawarta umowa sprzeda ż y akckji zawarta pomi ę dzy Ajeje B.V. z siedzib ą w Holandii oraz Wasatornet Invest AB z siedzib ą w Szwecji, dotychczasowymi w ł a ś cicielami Inflight, a Lagrummet. W ramach transakcji Lagrummet przejmuje bezpo ś redni ą kontrol ę nad Inflight oraz po ś rednio nad jej spó ł kami zale ż nymi, tj. Inflight Service Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, Inflight Service Logistic Nordic AB z siedzib ą w Norwegii, Inflight Service Norway AS z siedzib ą w Norwegii, Inflight Service Spain S.L. z siedzib ą w Hiszpanii, Inflight Service Estonia Eesti OU z siedzib ą w Estonii oraz Inflight Service Latvija SIA z siedzib ą na Ł otwie. 3 Nabycie akcji Inflight przez Grup ę CapMan, dokonane za po ś rednictwem Lagrummet, jest zgodne ze strategi ą inwestycyjn ą tej Grupy, która inwestuje g ł ównie w spó ł ki ś rednich rozmiarów, dzia ł aj ą ce w ró ż nych sektorach. Dzi ę ki zrealizowaniu przedmiotowej koncentracji Grupa CapMan wejdzie na rynek us ł ug podró ż nych dla klientów indywidualnych, na którym dotychczas nie by ł a obecna. Transakcja przyczyni si ę do zrealizowania licznych synergii i mo ż e ulec poprawie asortyment produktów oferowanych konsumentowi. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Lagrummet zosta ł a utworzona dla potrzeb niniejszej koncentracji i nie prowadzi ł a do momentu zg ł oszenia zamiaru koncentracji ż adnej dzia ł alno ś ci gospodarczej, w zwi ą zku z czym w przedmiotowej koncentracji nie mo ż na wyznaczy ć rynku produktowego dla tej Spó ł ki. Dla pozosta ł ych spó ł ek Grupy CapMan, dla których w ł a ś ciwym rynkiem w aspekcie geograficznym jest rynek polski, rynkami w ł a ś ciwymi w aspekcie produktowym s ą rynki: 1. produkcji kosmetyków i produktów higienicznych, 2. produkcji wyrobów s ł u żą cych do zachowania czysto ś ci pomieszcze ń , 3. wydobycia kamienia wapiennego. W przypadku Inflight rynkiem w ł a ś ciwym w aspekcie produktowym jest rynek sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych znajduj ą cych si ę w portach lotniczych, za ś w aspekcie geograficznym rynki w ł a ś ciwe ograniczone s ą do portów lotniczych, na terenie których dokonywana jest sprzeda ż towarów. W Polsce s ą to porty lotnicze w: Warszawie, Poznaniu i Gda ń sku (por. tak ż e Decyzja Prezesa Urz ę du Nr DOK - 45/05). 4 Zgodnie z postanowieniami rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334): a) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą w niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, gdy ż przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji prowadz ą dzia ł alno ść na roz łą cznych rynkach produktowych. Grupa CapMan dzia ł a bowiem w Polsce na rynkach produkcji kosmetyków i produktów higienicznych, produkcji wyrobów s ł u żą cych do zachowania czysto ś ci pomieszcze ń , wydobycia kamienia wapiennego, natomiast Inflight dzia ł a na rynku sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych znajduj ą cych si ę w portach lotniczych. b) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek produktowy, je ż eli równocze ś nie : • dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, • jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y (poprzedni lub nast ę pny szczebel obrotu), na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, • indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30%, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca – odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą istniej ą dwa rynki produktowe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, tj. rynek produkcji kosmetyków i produktów higienicznych oraz rynek sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych znajduj ą cych si ę w portach lotniczych. Wynika to z faktu, ż e produkcja kosmetyków jest poprzednim szczeblem obrotu w stosunku sprzeda ż y detalicznej, za ś Inflight posiada [tajemnica przedsi ę biorstwa – § 5 4 i 5 Za łą cznika do niniejszej decyzji] udzia ł w rynku sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych znajduj ą cych si ę w portach lotniczych Pozna ń – Ł awica oraz w Gda ń sku. Nale ż y jednak podkre ś li ć , ż e wp ł yw koncentracji na ww. rynki b ę dzie nieznaczny. Sprzeda ż kosmetyków stanowi tylko cz ęść sprzeda ż y dokonywanej za po ś rednictwem sklepów wolnoc ł owych, poniewa ż sprzedawane s ą tam tak ż e takie wyroby, jak: papierosy, alkohol oraz ubrania. Z kolei rynek sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych stanowi jedynie niewielk ą cz ęść krajowego rynku sprzeda ż y detalicznej. St ą d niewielki wzrost popytu na rynku sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych, w zakresie kosmetyków, nie spowoduje ograniczenia konkurencji na krajowym rynku produkcji kosmetyków i produktów higienicznych. c) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek produktowy, na którym mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą w niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, gdy ż ż aden z uczestników koncentracji nie dysponuje udzia ł em w jakimkolwiek rynku, na którym prowadzi dzia ł alno ść , przekraczaj ą cym próg 40 %. Ocena skutków koncentracji Przepis art. 17 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku, przez któr ą rozumie si ę , zgodnie z art. 4 pkt 9 tej ustawy, pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Organ antymonopolowy uzna ł , i ż zamierzona koncentracja spe ł nia kryterium wskazane w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji. Przyjmuj ą c niniejsze stanowisko, Prezes Urz ę du mia ł na wzgl ę dzie nast ę puj ą ce okoliczno ś ci: 6 1. Przedmiotowa transakcja spowoduje wej ś cie Grupy CapMan na rynek polski, w zakresie sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych dokonywanej w portach lotniczych, na którym Grupa ta nie by ł a do tej pory obecna. 2. Koncentracja wywiera wertykalny wp ł yw na rynki produkcji kosmetyków i produktów higienicznych oraz sprzeda ż y detalicznej w sklepach wolnoc ł owych znajduj ą cych si ę w portach lotniczych. Jednak ż e wp ł yw ten jest bardzo ograniczony i tym samym zamierzona koncentracja nie wp ł ynie na stan konkurencji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 i § 3 k.p.c. od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Monika Bychowska Otrzymuje: Lagrummet December 1058 AB, Szwecja za po ś rednictwem pe ł nomocnika Pani Aliny Szarlak White & Case, W.Dani ł owicz W. Jurcewicz i Wspólnicy – Kancelaria Prawna Spó ł ka komandytowa ul. Marsza ł kowska 142 00-061 Warszawa 7