DNR-86/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-223(10)/10/IS Warszawa, dnia 23 marca 2011 r. DECYZJA DNR-2/86/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu, zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Skierniewicach, naleŜącej do Pawła Karalusa, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą SUPER CENA Paweł Karalus w Skierniewicach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatura w Skierniewicach, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – krowa– grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042. Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu zakupiło zabawkę od LI YE TOYS CO., LIMITED, ADD: Room 1401 Cambridge, 26-28 Cameron Road, Tsim Sha Tsui, Hong Kong na podstawie faktury INVOICE NO.: PO2-1 z dnia 3 września 2009 r. 2 Przedmiotowa zabawka to grzechotka wykonana z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego, częściowo pokrytego farbą. Ma okrągły kształt zakończony głową krowy. Na plastikowych osiach zabawki umocowane są krąŜki z twardego tworzywa sztucznego o średnicy ok. 35 mm. Na opakowaniu zabawki naklejona jest etykieta z następującymi informacjami i ostrzeŜeniami: Importer: PH PolSirHurt Borys T. Borys J. s.j., 98-200 Sieradz, ul. Sarańska 6M, www.polsirhurt.pl , Zabawka krowa, Nr 2007B, oznakowanie CE, OSTRZEśENIE, „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. MoŜe zawierać małe elementy, które mogą zostać połknięte lub wchłonięte, zaleca się zabawę pod nadzorem osoby dorosłej. Zaleca się zachowanie oryginalnych opakowań zawierających waŜne informacje, opakowanie nie jest zabawką. Nie dostosowanie się do zalecanych środków ostroŜności moŜe prowadzić do uszczerbku na zdrowiu” , kod kreskowy 5899103629042, Wykonano w ChRL. Ponadto bezpośrednio na opakowaniu umieszczono następujące informacje: oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), MADE IN CHINA, Toys, PLEASE RECYCLE. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 266/2010) wykazały niezgodność zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042 z pkt. 5.8 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na nieodpowiednią formę geometryczną zabawki – część zabawki (Ŝółte kółka) wystaje poza podstawę wzornika A. Pismem z dnia 4 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu, zwanego dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na nieodpowiednią formę geometryczną zabawki, co moŜe powodować ryzyko uduszenia albo udławienia. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 3 Pismem z dnia 15 listopada 2010 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 22 listopada 2010 r.) strona poinformowała o podjęciu działań, mających na celu wycofanie z obrotu zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia. W związku z upływem w dniu 3 grudnia 2010 r. terminu wyznaczonego w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 5 listopada 2010 r. na przedstawienie dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności ww. zabawki z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie jej z obrotu, pismem z dnia 16 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów, potwierdzających podjęcie wymaganych działań w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Podkreślił, iŜ w obecnym stanie materiału dowodowego rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 8 grudnia 2010 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 23 grudnia 2010 r.) strona nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu, tj. potwierdzone za zgodność z oryginałem przez notariusza kopie: podpisanej przez stronę listy adresowej 13 odbiorców zabawki, oświadczeń 9 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczeń 4 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki, faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawki przez 4 kontrahentów do strony. Pismem z dnia 4 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa 4 członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 266/2010) wykazały niezgodność zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042 z pkt. 5.8 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe ww. norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – krowa–grzechotka , Nr 2007B, kod kreskowy 5899103629042, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia. Z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. z siedzibą w Sieradzu o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu 5 i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj. potwierdzone za zgodność z oryginałem przez notariusza kopie: podpisanej przez stronę listy adresowej 13 odbiorców zabawki, oświadczeń 9 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczeń 4 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki, faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawki przez 4 kontrahentów do strony. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz Borys Jerzy Sp.j. ul. Sarańska 6M 98-200 Sieradz Do wiadomości: 1. Paweł Karalus SUPER CENA Paweł Karalus ul. Mikołaja Kopernika 5 96-100 Skierniewice 2. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-48-14-NR/10, DSk II-42-149, 167/10) 3. a/a