DNR-386/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-195(12 )/11/BB Warszawa, 30 grudnia 2011 r. Decyzja DNR-2/386/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Adama Szafarowicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PPHU SUN DAY w Warszawie, zabawki maskotki - kaczka , kod EAN 5904073098825, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” tego rozporządzenia, w związku ze stwierdzeniem, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni RUCH przy ul. Mickiewicza 44 w Przemyślu, naleŜącej do RUCH S.A. z siedzibą w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Rzeszowie Delegatura w Przemyślu stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę maskotka - kaczka , kod EAN 5904073098825. Jak ustalono, wskazana zabawka zakupiona została przez importera Adama Szafarowicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PPHU SUN DAY w Warszawie, na podstawie faktury INVOICE No.:07QX146-2 z dnia 28.01.2008 r. od YANGZHOU HAPPY TOYS CORP.LTD, NO.109 NORTH WENHUI ROAD 57 YANGZHOU, JIANGSU, CHINY. Przedmiotowy wyrób to miękka, wypchana zabawka w kształcie kaczki o wysokości ok. 14 cm, powleczona materiałami włókienniczymi. Posiada plastikowe oczy i dziób 2 wykonany z tworzywa gumopodobnego. Przy ściskaniu zabawka emituje dźwięki. Na metce przyszytej do zabawki znajdują się następujące napisy: „ zabawka maskotka, znak CE, wyprodukowano w Chinach, importer: PPHU AS SUN DAY, 99-400 Łowicz, ul. Gen. Kutrzeby 4, prać w temp. 30ºC” . Na tekturowej etykiecie przymocowanej do wyrobu plastikową Ŝyłką umieszczono informacje: „K695, kod kreskowy 5904073098825, A.S. ACADEMY OF PLUSH SUN-DAY” . Nie określono kategorii wiekowej zabawki. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (miękka, pluszowa, wypchana, do przytulania), wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’) Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Rzeszowie Delegatura w Przemyślu, zlecił laboratorium przeprowadzenie badań na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 183/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (plastikowe oko), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), dalej: „rozporządzenie”, oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” tego rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części stwarzając ryzyko uduszenia w przypadku jego połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych i pismem z dnia 2 sierpnia 2011 r. powiadomił importera - Adama Szafarowicza, prowadzącego działalność gospodarczą PPHU SUN DAY w Warszawie (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. W dniu 19 sierpnia 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 12 sierpnia 2011 r., w którym strona zakwestionowała wynik badań laboratoryjnych wykonanych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie niezgodności wyrobu z wymaganiami pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: 3 Właściwości mechaniczne i fizyczne” , a tym samym niespełnianie przez przedmiotową zabawkę zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, argumentując, iŜ jej zdaniem przyczyną negatywnego wyniku badania jest jednostkowa, przypadkowa wada jakościowa przebadanego wyrobu, która ujawniona została dopiero podczas próby rozciągania, co moŜe wskazywać na wadę ukrytą, niemoŜliwą do wykrycia podczas standardowego procesu kontroli produkcji. Strona, z uwagi na swoje wątpliwości oraz fakt, iŜ badania laboratoryjnego ww. zabawki dokonano na 1 szt., zwróciła się z wnioskiem o przeprowadzenie badania zabezpieczonej próbki kontrolnej. W dniu 8 września 2011 r. Prezes UOKiK zlecił Laboratorium Mechanicznemu Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.) z siedzibą w Warszawie przeprowadzenie badania próbki kontrolnej zabawki maskotka - kaczka , kod EAN 5904073098825 na zgodność z pkt 5.1 lit. b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Wyniki badań laboratoryjnych próbki kontrolnej przedmiotowego wyrobu ujęte w sprawozdaniu nr BR-161/L-231/2011 wpłynęły do organu prowadzącego postępowanie w dniu 26 września 2011 r. W efekcie poddania ww. zabawki badaniom obejmującym m.in. próbę skręcania i rozciągania stwierdzono, iŜ badana próbka kontrolna spełnia wymagania pkt 5.1 lit. b normy PN-EN 71-1+A8:2009. Strona została powiadomiona przez organ prowadzący postępowanie o pozytywnym wyniku badania oraz o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, jednak z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna 4 nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Adam Szafarowicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PPHU SUN-DAY w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę maskotki - kaczka , kod EAN 5904073098825, co potwierdza zarówno faktura zakupu, jak i oświadczenie ww. przedsiębiorcy oraz oznaczenia znajdujące się na wyrobie. Prezes UOKiK uznał za uzasadnione zakwalifikowanie przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Rzeszowie Delegatura w Przemyślu przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy i poddanie jej badaniom o surowszych parametrach. Zakwestionowana zabawka jest miękką, pluszową, wypchaną maskotką do przytulania, co wskazuje na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat. Ponadto, zgodnie z pkt 8.1 normy PN-EN 71-1+A8:2009 w sytuacji, gdy grupa wiekowa nie jest określona, co miało miejsce w niniejszej sprawie, zabawka musi być poddana surowszym badaniom. Przeprowadzone badania laboratoryjne ww. zabawki wykazały naruszenie wymagań zawartych w pkt 5.1 lit. a normy PN-EN 71-1:2005+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” , stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezes UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – Adamowi Szafarowicz, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą PPHU SUN-DAY w Warszawie, w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” tego rozporządzenia. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast, zgodnie z brzmieniem pkt 1.4.2 ww. załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Według pkt 1.4.3 cyt. załącznika zaś, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić 5 ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania administracyjnego strona zakwestionowała wynik badań laboratoryjnych wykonanych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie niezgodności wyrobu z wymaganiami pkt 5.1 lit. b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” i zwróciła się z wnioskiem o przeprowadzenie badania zabezpieczonej próbki kontrolnej. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej ww. wyrobu, przeprowadzone przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.) z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-161/L-231/2011) wykazały, iŜ zabawka maskotka - kaczka , kod EAN 5904073098825 zgodna jest z wymaganiami ujętymi w pkt 5.1 lit. b normy PN-EN 71-1+A8:2009, a tym samym z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” tego rozporządzenia. Wyniki badań próbki kontrolnej mają charakter rozstrzygający, w związku z tym naleŜało uznać, Ŝe kwestionowana zabawka spełnia zasadnicze wymagania. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze, szczegółowe lub inne wymagania. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 e zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Adam Szafarowicz Z up. Prezesa Urzędu PPH SUN DAY Ochrony Konkurencji i Konsumentów ul. Gen. Kutrzeby 4 DYREKTOR 99-400 Łódź Departamentu Nadzoru Rynku Do wiadomości: Anna Mazurak 1. RUCH S.A. ul. Wronia 23 00-958 Warszawa 2. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DP.8361.60.2011, DP.8361.80.2011) 3. a/a