DNR-352/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-172(13)/11/JWS Warszawa, dnia 18 listopada 2011 r. DECYZJA DNR-2/352/2011 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i pkt 4 oraz ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Przedsiębiorstwo Handlowo- Usługowe „MERK- POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, zabawek produkcji chińskiej: POJAZDU EDUKACYJNEGO , Art. No. MPG 54443, kod kreskowy 5900368544435 oraz CIĄGADŁA KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje importerowi - PHU „MERK-POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie: a) wycofanie z obrotu zabawek: - POJAZD EDUKACYJNY , Art. No. MPG 54443 , kod kreskowy 5900368544435, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2. i 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia (Dz. U. Nr 83, poz. 454), - CIĄGADŁO KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986, niezgodne z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.4.1. ww. załącznika; b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa, w formie ogłoszenia o rozmiarach minimum 7/7 cm, o treści: „PHU „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, ul. Bychowska 2A informuje, iŜ zabawki: POJAZD EDUKACYJNY, Art. No. MPG 54443 , kod kreskowy 5900368544435 oraz CIĄGADŁO KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986, nie spełniają zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie 2 zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), z uwagi na: moŜliwy dostęp do przedziału bateryjnego w zabawce – POJAZD EDUKACYJNY bez uŜycia narzędzi, co stwarza ryzyko, w przypadku wycieku baterii, połknięcia i zatrucia chemicznego, i poparzenia wewnętrznych organów dziecka, oraz obecności w ww. wyrobie małych elementów, co stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia w przypadku ich połknięcia, oraz zawyŜoną długość linki zakończonej kółkiem przy zabawce – CIĄGADŁO KACZKI, co stwarza ryzyko uduszenia się dziecka, gdy linka owinie się wokół szyi. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/352/2011 z dnia 18 listopada 2011 r.”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Gdańsku, przy ul. Siennickiej 25, naleŜącej do Mieczysława Grabania, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: „SACO Mieczysław Grabania” w Gdańsku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. zabawki - POJAZD EDUKACYJNY , Art. No. MPG 54443, kod kreskowy 5900368544435 oraz CIĄGADŁO KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986. Przedmiotowe zabawki zakupione zostały przez PHU MERK-POL Sp. z o.o., 04-523 Warsaw, 2A Bychowska str., Poland od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, Room 14-15, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG na podstawie faktur COMMERCIAL INVOICE NO.: K044/25535-5 z dnia 31 sierpnia 2010 r. oraz NO.: K044/23523 z dnia 16 czerwca 2010 r. Zabawka POJAZD EDUKACYJNY przedstawia pojazd o prostym kształcie z głową słonia o ruchomej trąbie na przodzie zabawki. Na dachu pojazdu znajdują się 3 pokrętła oraz imitacja telefonu ze słuchawką na sznurku. Po bokach pojazd ma otwory w kształcie literek A, B, C oraz cyferek 1, 2, 3 do wkładania odpowiednich elementów. Z tyłu pojazdu umieszczono otwierane drzwiczki, umoŜliwiające wyjmowanie klocków z zabawki. Zabawka jest zasilana 3 bateriami R6 (1,5V). Pojazd został wykonany z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego oklejonego na pokrętłach, telefonie, drzwiczkach i bokach kolorowymi naklejkami. Na opakowaniu umieszczono następujące napisy: 3 - nazwę wyrobu: „ Pojazd edukacyjny Art. No. MPG54443”; - kod kreskowy 5900368544435; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); - oznakowanie CE; - nazwę i adres importera: „ PHU MERK-POL Sp. z o.o., ul. Lucerny 25/27, 04-687 Warszawa”; - kraj produkcji: „Chiny”; - informacje i ostrzeŜenia: „ Uwaga! zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia; z zabawki dziecko moŜe korzystać tylko pod opieką dorosłych; opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy; obsługa i montaŜ zgodne z rysunkiem na opakowaniu; prosimy o zachowanie opakowania w celach informacyjnych”; - instrukcję dla zabawek z wymiennymi bateriami. Zabawka – CIĄGADŁO KACZKA to zabawka do pociągania na duŜych kołach, przedstawiająca kaczkę. Na grzbiecie kaczki umieszczone zostały 3 pisklęta w skorupkach, osadzonych na metalowych spręŜynach, trwale połączonych z zabawką. Podczas toczenia zabawki pisklęta obracają się wraz z podstawą. Do zabawki umocowano linkę, zakończoną uchwytem (obręczą). Zabawka wykonana została z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu umieszczono następujące napisy: - nazwę wyrobu: „ Ciągadło kaczka Art. No. MPA099898”; - kod kreskowy 5900368998986; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); - oznakowanie CE; - nazwę i adres importera: „ PHU MERK-POL Sp. z o.o., ul. Lucerny 25/27, 04-687 Warszawa”; - kraj produkcji: „Chiny”; - informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat ; Uwaga! zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia; z zabawki dziecko moŜe korzystać tylko pod opieką dorosłych; opakowanie nie jest zabawką – nie dostępniać do zabawy; obsługa i montaŜ zgodne z rysunkiem na opakowaniu; prosimy o zachowanie opakowania w celach informacyjnych”. Badanie organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku (Sprawozdanie z badań organoleptycznych Nr 9 z dnia 1 marca 2011 r.) wykazało niezgodność zabawki - POJAZD EDUKACYNY z: 4 1. pkt 14.7 normy PN-EN 62115:2005 „ Zabawki elektryczne-Bezpieczeństwo uŜytkowania”, z uwagi na moŜliwy dostęp bez uŜycia narzędzia do przedziału bateryjnego; 2. pkt 5.1a normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na obecność dostępnych elementów (literki A,B,C oraz cyferki 1,2,3), które całkowicie mieszczą się w cylindrze do badania małych części. Natomiast badanie organoleptyczne zabawki – CIĄGADŁO KACZKA (Sprawozdanie z badań organoleptycznych Nr 3 z dnia 1 marca 2011 r.) wykazało niezgodność ww. wyrobu z pkt 5.4b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce do ciągnienia (stwierdzono ok. 800 mm, wg normy – do 220 mm). W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka – POJAZD EDUKACYJNY nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 7 ust. 1 oraz § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, zaś zabawka – CIĄGADŁO KACZKI nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia. W dniu 11 maja 2011 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję NR-42-99/11/D/13/11 zakazującą kontrolowanemu, tj. Mieczysławowi Grabani dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 11 szt. zabawki CIĄGADŁO KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986 przez okres do dnia 11 lipca 2011 r. W oparciu o przekazany materiał dowodowy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. zawiadomił importera – „PHU MERK- POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwanego dalej takŜe „stroną postępowania”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek produkcji chińskiej: POJAZDU EDUKACYJNEGO , Art. No. MPG 54443, kod kreskowy 5900368544435 oraz CIĄGADŁO KACZKA, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986, niezgodnych z następującymi przepisami rozporządzenia: 1) § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na moŜliwy dostęp do przedziału bateryjnego bez uŜycia narzędzi, co w przypadku wycieku baterii stwarza ryzyko połknięcia i zatrucia chemicznego oraz poparzenia wewnętrznych organów dziecka, oraz § 9 rozporządzenia, z uwagi na obecność dostępnych elementów całkowicie mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do 5 jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia (dotyczy zabawki – POJAZD EDUKACYJNY); 2) § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyŜoną długość linki zakończonej kółkiem przy zabawce – CIĄGADŁO KACZKI, co stwarza ryzyko uduszenia się dziecka, gdy linka owinie się wokół szyi i się zadzierzgnie. Jednocześnie w dniu 27 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK przedłuŜył zakaz Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 11 maja 2011 r. Nr-42-9/11/D/13/11, udostępniania 11 szt. zabawki – CIĄGADŁO KACZKI, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PHU „MERK-POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Z dniem 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej „rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Strona powiadomiona została o zmianie przepisów pismem z dnia 29 lipca 2011 r. Następnie postanowieniem z dnia 03 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa bądź wycofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. W piśmie z dnia 01 sierpnia 2011 r. (data wpływu 09 września 2011 r.) strona poinformowała o podjęciu działań mających na celu wycofanie kwestionowanych zabawek z obrotu, załączając na dowód wzory 2 pism skierowanych do odbiorców. Jednocześnie strona oświadczyła, Ŝe w następnej korespondencji przekaŜe listy kontrahentów wraz z ich oświadczeniami. Mając na uwadze, Ŝe pomimo upływu terminu wyznaczonego w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 03 sierpnia znak DNR-730-172(5)/11/JWS strona nie przekazała dowodów potwierdzających wycofanie zabawek z obrotu, jak równieŜ w swoim piśmie nie odniosła się do wymogu powiadomienia konsumentów w formie ogłoszenia prasowego, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 16 września 2011 r. wezwał stronę do przedstawienia wszystkich wymaganych dowodów. ZwaŜywszy, Ŝe strona nie przedstawiła, takŜe w wyznaczonym terminie, Ŝadnych dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu kwestionowanych zabawek, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w piśmie z dnia 18 października 2011 r. poinformował stronę o tym fakcie oraz powiadomił, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, 6 przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania pisma. Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 09 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. W odpowiedzi przy piśmie z dnia 26 października 2011 r. (data wpływu 31 października 2011 r.) strona załączyła listy adresowe kontrahentów odrębnie sporządzone na kaŜdą zabawkę wraz z częścią dowodów w postaci oświadczeń odbiorców o stanie posiadania kwestionowanych zabawek. Jednocześnie strona wniosła o przedłuŜenie terminu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK pismem z dnia 04 listopada 2011 r. odmówił wskazania kolejnego terminu na przedstawienie brakujących dowodów, z uwagi na zagroŜenie jakie stwarzają wyroby oraz wskazał datę zakończenia postępowania. ZauwaŜyć naleŜy, Ŝe do dnia wydania decyzji kończącej postępowanie strona nie przekazała wszystkich dowodów. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorca - PHU „MERK-POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki produkcji chińskiej: POJAZD EDUKACYJNY , Art. No. MPG 54443, kod kreskowy 5900368544435 oraz CIĄGADŁO KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę 7 organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 wymienionej ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku (sprawozdania z badań organoleptycznych nr 3 i 9 z dnia 01 marca 2011 r.) wykazały niezgodność zabawki – POJAZD EDUKACYJNY z pkt 14.7 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne- Bezpieczeństwo uŜytkowania” oraz z pkt 5.1a normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, zaś zabawki –CIĄGADŁO KACZKI z pkt 5.4b normy PN-EN 71-1+A9:2009. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PHU „MERK-POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, nw. zabawek produkcji chińskiej: 1. POJAZDU EDUKACYJNEGO , Art. No. MPG 54443, kod kreskowy 5900368544435 , niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 9 rozporządzenia; 2. CIĄGADŁA KACZKI, Art. No. MPA099898 , kod kreskowy 5900368998986, niezgodnego z § 9 ust. 2 rozporządzenia. Od dnia 20 lipca 2011 r. stwierdzone niezgodności dotycząca zabawki – POJAZD EDUKACYJNY, polegające na moŜliwym dostępie do przedziału bateryjnego bez uŜycia narzędzi oraz obecności małych elementów stanowią odpowiednio naruszeniem § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.2. i 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG. Natomiast niezgodność dotycząca zabawki – CIĄGADŁO KACZKI polegająca na zawyŜonej długości linki zakończonej kółkiem przy zabawce, jest obecnie naruszeniem § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.1. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. 8 Natomiast wyŜej wskazane przepisy załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowią: • pkt 1.4.1., iŜ zabawki i ich części muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos; • pkt 1.4.2., iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3., iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek; O zmianie przepisów strona była informowana. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek stanowi implementację Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz.U.UE.L.09.170.1). Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie art. 10 ust. 2 Rozdziału III „Zgodność zabawek” ww. dyrektywy, który stanowi, iŜ (…) naleŜy uwzględnić zdolności uŜytkowników, a tam gdzie to właściwe, ich opiekunów, zwłaszcza w przypadku zabawek przeznaczonych do uŜytku przez dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Nadto stwierdzone niezgodności naruszają przepisy części I „ Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznika II „Wymagania szczegółowe w zakresie bezpieczeństwa” do ww. dyrektywy, określone w : 1) pkt 4 lit. a stanowiącego, iŜ zabawki i ich części nie mogą stwarzać ryzyka uduszenia; 2) pkt 4 lit. c stanowiącego, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez przedmioty zaklinowane w ustach lub gardle, albo przedmioty, które utkwiły przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; 3) pkt 4 lit. d stanowiącego, iŜ zabawki, które są specjalnie przeznaczone dla dzieci w wieku 36 miesięcy, i ich części składowe oraz wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych. 9 W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa bądź wycofania wyrobów z obrotu oraz powiadomienia o stwierdzonych niezgodnościach, i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań, w tym o konieczności nadsyłania w toku postępowania dowodów spełniających wymagania określone w art. 41a ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności. Przedsiębiorca równieŜ został pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności o prawie wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tych praw nie skorzystała. Bezspornym jest fakt, Ŝe przedmiotowe zabawki, biorąc pod uwagę umiejętności dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia, nie spełniają zasadniczych wymagań bezpieczeństwa i zagraŜają zdrowiu ich uŜytkowników – małych dzieci. W tym okresie Ŝycia, dzieci chętnie wkładają przedmioty do buzi, a połknięcie małych elementów (literek i cyferek z POJAZDU EDUKACYJNEGO) moŜe spowodować zadławienie lub uduszenie. Posiadają teŜ takie zdolności manualne, które przy braku odpowiedniego zabezpieczenia pozwolą wydobyć baterie z przedziału bateryjnego. Łatwy dostęp do przedziału bateryjnego w tej zabawce, w przypadku wycieku baterii, moŜe w sytuacji połknięcia być przyczyną zatrucia chemicznego i poparzenia wewnętrznych organów dziecka. Specyficzne dla małych dzieci jest równieŜ owijanie wokół szyi dostępnych linek, sznurków, kabli itp. ZawyŜona długość linki zakończonej kółkiem przy zabawce CIĄGADŁO KACZKI moŜe spowodować uduszenie się dziecka, gdy linka owinie się wokół szyi. Strona choć podjęła działania mające na celu wycofanie zabawek z obrotu, to jednak do końca trwania postępowania nie przedstawiła wszystkich dowodów świadczących o wycofaniu zabawek z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, a tym samym nie udowodniła, Ŝe zabawek nie ma w obrocie, a uŜytkownicy są poinformowani o moŜliwych zagroŜeniach. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zapewnił stronie, profesjonalnemu przedsiębiorcy, będącemu podmiotem prawa handlowego, wystarczająco duŜo czasu na przedstawienie wymaganych dowodów, potwierdzających wycofanie zabawki z obrotu. NaleŜy zauwaŜyć, Ŝe do dnia wydania decyzji kończącej postępowanie strona przedstawiła dowody w postaci oryginałów oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanego wyrobu na stanie magazynowym w ilości 14 szt. oraz oświadczenia o wycofaniu z obrotu zabawek w ilości 7 szt. Na obu listach kontrahentów strony widnieje 10 łącznie 41 przedsiębiorców. Zatem, w dacie wydania niniejszej decyzji, zabawki mogły być dostępne u 20 przedsiębiorców. Mając na uwadze, iŜ kwestionowane zabawki stanowią powaŜne zagroŜenie dla uŜytkowników, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za niezbędne nakazanie stronie wycofania zakwestionowanych wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. W świetle art. 19 ust. 2 akapit 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia, państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisje Europejską. Interes uŜytkowników kwestionowanych zabawek, jakimi są małe dzieci, wymaga ustrzeŜenia ich przed niebezpieczeństwami udławienia lub uduszenia, albo zatrucia chemicznego i poparzenia wewnętrznych narządów, które są związane z uŜytkowaniem zabawek. W związku z tym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku oraz nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 41 c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze niezgodności występujące w wyrobach, zastosowane przez Prezesa UOKiK środki, naleŜy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagroŜenia 11 powodowanego przez wyroby. Powiadomienie konsumentów ma na celu odwrócenie groŜącego niebezpieczeństwa dla zdrowia i Ŝycia uŜytkowników. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi i innymi wymaganiami. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: PHU „MERK-POL” Spółka z o.o. ul. Bychowska 2A 04-523 Warszawa Do wiadomości: 1. Mieczysław Grabania ul. Damroki 15 80-177 Gdańsk 2. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot. NR-42-99/11 3.aa