DNR-341/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-149(14)/11/EG Warszawa, dnia 03 listopada 2011 r. DECYZJA DNR-2/341/2011 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu, zabawki – Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy ElŜbiety Sikory, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia WielobranŜowa „AROKIS” ElŜbieta Sikora w Starogardzie Gdańskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901. Kontrolowany zakupił zabawkę od SWEDE DEMUTH Sp. j., ul. Romana Maya 1, 61-371 Poznań na podstawie faktury VAT Nr H-0262/11/FVS z dnia 23 lutego 2011 r. Z załączonej do akt sprawy faktury o numerze YFS8818101217 z dnia 17 grudnia 2010 r. wynika, iŜ przedmiotowa zabawka została zakupiona przez P.W. SWEDE Piotr Demuth, ul. Sportowa 2A, 60-185 Skórzewo, Przedsiębiorstwo WielobranŜowe SWEDE ul. Romana Maya 1, 61-371 Poznań od SEMTEL LTD, UNIT 1305, HOUSTON CENTRE, NO. 63 MODY ROAD, TSIM SHA TSUI EAST, KOWLOON, HK. Z załączonej do akt sprawy umowy przeniesienia przedsiębiorstwa zawartej w dniu 10 stycznia 2011 r. pomiędzy Piotrem Demuthem, właścicielem przedsiębiorstwa prowadzonego pod firmą: SWEDE Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Piotr Demuth z siedzibą w Poznaniu oraz Spółką SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu wynika, iŜ strony tej umowy podjęły uchwałę w sprawie wyraŜenia zgody na wniesienie przez wspólnika Piotra 2 Demutha wkładu niepienięŜnego w postaci przedsiębiorstwa SWEDE Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Piotr Demuth do spółki pod firmą SWEDE DEMUTH Sp. j. Kontrolowana zabawka to 3 laleczki długości ok. 11 cm, których tułów, kończyny górne i dolne wykonano z sztucznego tworzywa plastycznego. Główkę kaŜdej z laleczek wykonano z gumy. Laleczki posiadają róŜne stroje oraz fryzury wykonane z materiałów syntetycznych. Ubranka, buciki, ozdoby na włosach moŜna zdejmować w trakcie zabawy. Ubranka zabawek zapinane są na rzepy. Laleczki zapakowano w woreczek foliowy, na którego tekturowym zamknięciu umieszczono etykiety importera z oznaczeniami. Na opakowaniu przedmiotowej zabawki umieszczono następujące informacje: zabawka Lalka Mini Baby Benign girl; oznakowanie CE; kod kreskowy: 5902496063901; nazwa i adres importera: P.W. SWEDE Piotr Demuth 61-371 Poznań, ul. Romana Maya 1, tif.061-653-10-76; informacje dot. przeznaczenia wiekowego: Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat z uwagi na niebezpieczeństwo połknięcia małych elementów.; znak graficzny dot. wieku „0-3”; ostrzeŜenia i informacje: Uwaga: do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej: opakowanie nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi, opakowanie zachować w celach informacji.; informację: zgodne z normą europejską EN-71; kraj pochodzenia: Wyprodukowano w Chinach. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 294/AI/137/2011) wykazały obecność w zabawce – Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901, ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,9 ± 2,6)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – SWEDE DEMUTH Sp .j. z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej takŜe „stroną” lub „spółką”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,9 ± 2,6)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu przedmiotowego wyrobu oraz powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników ww. wyrobu 3 o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Zawiadomienie Prezesa UOKiK o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego (DNR-730-149(2)/11/EG) z dnia 6 czerwca 2011 r. oraz postanowienie (DNR-730-149(3)/11/EG) z dnia 13 czerwca 2011 r. zostały stronie prawidłowo doręczone. W dniu 7 lipca 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły dowody potwierdzające podjęcie wymaganych działań, tj.: lista adresowa kontrahentów, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym, wycinek z dziennika o zasięgu ogólnopolskim z ogłoszeniem informującym konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami oraz faktura VAT za zamieszczenie w gazecie wymaganego ogłoszenia. W dniu 25 lipca 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynął faks, w którym strona przekazała kopie oświadczeń kontrahentów o posiadaniu oraz o nieposiadaniu zabawki będącej przedmiotem postępowania administracyjnego na stanie magazynowym. Oryginały oświadczeń strona przekazała przy piśmie z dnia 9 sierpnia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło: 12 sierpnia 2011 r.). Jednocześnie do ww. pisma strona załączyła kopie faktur korygujących potwierdzających zwrot przedmiotowych zabawek do strony przez dwóch kontrahentów. Pismem z dnia 18 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał spółkę do przedstawienia brakujących dowodów, potwierdzających podjęcie wymaganych działań. Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących kontrahenta ELEMIX s.c. ElŜbieta i Jan Leszczyńscy z Tczewa, który oświadczył, iŜ posiada na stanie 6 sztuk przedmiotowej zabawki, podczas gdy faktura korygująca została wystawiona na 5 sztuk przedmiotowej zabawki. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się do strony o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących kontrahenta HURTOS Firma Handlowa Jerzy Osypiuk z Nekli, który złoŜył dwa oświadczenia o posiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie (1 szt. i 4 szt.), z czego jedno oświadczenie dotyczyło spółki cywilnej HURTOS PLUS s.c., natomiast faktura korygująca została wystawiona na 1 sztukę przedmiotowej zabawki. W dniu 29 sierpnia 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo, w którym strona przekazała kolejne dowody, potwierdzające podjęcie wymaganych działań (oświadczenie kontrahenta o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki oraz oryginały faktur korygujących) oraz wyjaśniła, iŜ w przypadku kontrahenta ELEMIX róŜnica pomiędzy oświadczeniem kontrahenta a fakturą korygującą wyniknęła z faktu, iŜ strona odebrała od kontrahenta 5 sztuk przedmiotowej zabawki i na taką ilość wystawiła fakturę korygującą, podczas gdy kontrahent posiadał jeszcze jedną sztukę na swym 4 magazynie, na którą strona wystawiła takŜe fakturę korygującą. Odnośnie kontrahenta HURTOS Firma Handlowa Jerzy Osypiuk strona wyjaśniła, iŜ kontrahent HURTOS PLUS s.c. został pominięty przez pracownika strony sporządzającego listę dystrybutorów i dlatego nie figurował na niej, natomiast oświadczenia zostały złoŜone poprawnie, na które takŜe wystawiono faktury korygujące. W dniach 5 i 19 września 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły brakujące dowody, tj.: oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki. Pismem z dnia 28 września 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stronie przysługuje prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań . Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. SWEDE DEMUTH Sp.j. z siedzibą w Poznaniu jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 5 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 294/AI/137/2011) wykazały obecność w zabawce – Lalka Mini Baby Benign girl , kod kreskowy 5902496063901, ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,9 ± 2,6) %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W związku z tym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zasadnie wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi – SWEDE DEMUTH Sp.j. z siedzibą w Poznaniu, w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać mieszanin, które są niebezpieczne w rozumieniu przepisów ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, ani substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym klasy 3.7 – wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008 r. ze zm.) w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7. Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równieŜ dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE – załącznik XVII (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych stwierdzono obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,9 ± 2,6)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. 6 W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania przedmiotowego wyrobu z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego przez stronę dowody, tj.: lista adresowa odbiorców zabawki, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przez kontrahentów do strony, wycinek ogłoszenia prasowego oraz faktura VAT za zamieszczenie ogłoszenia są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez przedmiotowe zabawki. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: SWEDE DEMUTH Sp.j. ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. ElŜbieta Sikora Hurtownia WielobranŜowa „AROKIS” ElŜbieta Sikora śabno 6 83-200 Starogard Gdański 2. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli NR-42-105/11; NR-42-170/11) 3. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka