DNR-317/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-27( 14 )/09/JWS Warszawa, 14 grudnia 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 317 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 oraz art. 42 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko dystrybutorowi - „HIPO” Heropolitański, Gołda Spółka jawna z siedzibą w Warszawie, w sprawie dystrybuowania zabawki produkcji chińskiej - „Saksofon z dźwiękami” , kod kreskowy 4893204230030 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Krakowie, ul. Krakusa 7, należącej do „DAMMAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzili, iż w ofercie handlowej znajduje się zabawka produkcji chińskiej - „Saksofon z dźwiękami” , kod kreskowy 4893204230030 . Z załączonej do akt faktury nr 325342/00 z dnia 6 lutego 2008 r. wynikało, iż przedmiotowa zabawka została zakupiona przez przedsiębiorcę: „HIPO - Heropolitański, Gołda, Cendrowski S.J., ul. Tkaczy 6, 01-346 Warszawa, Polen” od Van Manen B.V., Postbus 61, 3900 AB Veenendaal, Wageningselaan 8, 3903 LA Veenendaal, Holland. Przedmiotowa zabawka ma kształt saksofonu. Wykonana została z twardego, różnokolorowego plastiku. Zabawka jest zasilana 2 bateriami AA, umieszczonymi 2 w przedziale zamykanym pokrywą mocowaną metalowym wkrętem. Naciśnięcie jednego z dwóch przycisków powoduje emisje różnych dźwięków oraz pulsowanie światełek. Na zabawce naklejono kolorowe, papierowe naklejki. Oględziny wyrobu wykazały, iż na opakowaniu umieszczono następujące informacje: • napis: „ NO. 3712 SMILE SAXOPHONE, #HEP005/3712 SAKSOFON Z DŹWIĘKAMI”; • kod kreskowy 4893204230030; • znak CE; • nazwę i adres importera: „ HIPO S.J., 05-870 Błonie, Bieniewo Parcela 27”; • kraj produkcji : „Made in China”; • ostrzeżenia i informacje: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 6 miesięcy. Usunąć wszelkie elementy opakowania przed podaniem zabawki dziecku. Prosimy zachować opakowanie zawiera ważne informacje. Zabawa zalecana pod opieką osoby dorosłej”; • instrukcję dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań Nr 87/2009) wykazały, iż zabawka – „Saksofon z dźwiękami” , kod kreskowy 4893204230030, nie jest zgodna z pkt 5.8 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar zabawki od strony ustnika (zabawka wystaje poza podstawę wzornika A i B). W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na niewłaściwy kształt zabawki od strony ustnika, co stwarza potencjalne niebezpieczeństwo zaklinowania się w buzi dziecka. Przepis § 9 ust. 2 stanowi, że zabawki, ich części, a także opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, Prezes UOKiK w dniu 13 lipca 2009 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko dystrybutorowi - „HIPO” Heropolitański, Gołda Spółka jawna z siedzibą w Warszawie (zwanemu dalej „stroną 3 postępowania”), w związku z dystrybuowaniem wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Jednocześnie postanowieniem z dnia 13 lipca 2009 r., nr DNR-730-27(4)/09/JWS, Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. W piśmie z dnia 23 lipca 2009 r. strona oświadczyła, iż nie posiada w sprzedaży zabawki „HEP005 Saksofon z dźwiękami” kod kreskowy 4893204230030, oraz że poinformowała swoich kontrahentów o konieczności wycofania zabawki z obrotu. Jednocześnie strona wniosła o przesłanie sprawozdania z badań wykonanego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedmiotowe sprawozdanie przesłano do strony przy piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 r. W dniu 24 sierpnia 2009 r. strona przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów część dowodów w postaci poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii faktur korygujących oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym. Do pisma nie załączono listy adresowej odbiorców. Prezes UOKiK w dniu 8 września 2009 r. wezwał stronę do uzupełnienia dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu w postaci faktur korygujących lub oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz listy adresowej kontrahentów. Jednocześnie strona została poinformowana, że w obecnym stanie materiału dowodowego organ prowadzący postępowanie rozważa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 Nr 204, poz. 2087 ze zm.), decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Przy piśmie z dnia 3 września 2009 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 7 września 2009 r., strona przekazała część dowodów w postaci podpisanej listy adresowej odbiorców oraz poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanego zestawu na stanie magazynowym oraz kopii faktur korygujących. Kolejno w dniach 16 i 24 września 2009 r. strona przesłała brakujące dowody. Pismem z dnia 15 października 2009 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych 4 dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona jednak z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „HIPO” Heropolitański, Gołda Spółka jawna z siedzibą w Warszawie jest dystrybutorem zabawki produkcji chińskiej - „Saksofon z dźwiękami” , kod kreskowy 4893204230030 . Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 2 ww. ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań Nr 87/2009) stwierdzono, iż zabawka – „Saksofon z dźwiękami” , kod kreskowy 4893204230030, nie jest zgodna z pkt 5.8 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Ponieważ norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia i w dniu 13 lipca 2009 r. wszczął postępowanie 5 administracyjne przeciwko dystrybutorowi - „HIPO” Heropolitański, Gołda Spółka jawna z siedzibą w Warszawie w związku z dystrybuowaniem wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania wyrobu z obrotu. Strona przedstawiła dowody świadczące o braku wyrobu w obrocie w postaci poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii faktur korygujących oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e: Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Jadwiga Gunerka Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymuje: „HIPO” Heropolitański, Gołda Spółka jawna ul. Tkaczy 6, lok. 1 01-346 Warszawa Do wiadomości: 1. „DAMMAR” Sp. z o.o. ul. Zaporębie 24 31-985 Kraków 2. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. aa